我国刑法规定的缓刑制度是指对判处一定刑罚的罪犯，暂缓执行原判刑罚，规定一定的考验期限，在考验期内，如果没有发生撤销缓刑的法定事由，则原判刑罚就不再执行，但其有罪宣告仍然存在的制度。缓刑并不是一项独立的刑罚，它是以附条件不执行原判刑罚的方法达到适用刑罚目的一种制度。新刑法第72条规定：“对于被判处拘役、3年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。”第74条规定：“对于累犯，不适用缓刑。”可见适用缓刑必须同时具备三个条件：

1、必须是被宣告判处拘役或3年以下有期徒刑的犯罪分子。缓刑犯要放到社会上去改造，为确保社会安定，其适用的对象只能是罪行较轻、社会危害性较小的人。被判处3年以上徒刑的罪犯，一般罪行较重、社会危害性较大，不符合缓刑的立法本意。在此，3年以下有期徒刑或拘役指的是宣告刑而不是法定刑。所犯之罪的法定刑虽高于3年，但因具有减轻处罚情节，宣告刑是3年以下的，仍可适用缓刑。

2、必须是适用缓刑确实不致再危害社会。这是适用缓刑最根本的条件。如何认定犯罪分子“确实不致再危害社会”，新刑法没有规定具体的衡量标准，在审判实践中应根据犯罪的性质、情节、悔改表现及其他因素进行综合分析判断。(1)犯罪的性质。缓刑一般适用于犯罪性质较轻的犯罪，如交通肇事、重大责任事故、重婚、轻伤害、销赃等。这类犯罪一般来说危害性较小，特别是交通肇事、重大责任事故等过失犯罪，行为人主观上没有犯罪的故意，再犯的可能性较小，比较适于宣告缓刑;对于一般的经济犯罪，如果给国家、集体造成的损失较小，又尽力挽回了损失，在法定情形内也可酌情适用缓刑;至于强奸、抢劫、爆炸等严重刑事犯罪，因其主观恶性较深、社会危害性较大，一般不宜适用缓刑。但特殊案件，具备法定的从轻或减轻情节，宣告刑又在3年以下，悔罪表现明显，在做好工作的情况下，也可适用缓刑，但须严格掌握。(2)犯罪情节。我国刑法中一般将犯罪情节分为“情节显著轻微、情节较轻、情节严重、情节特别严重”几个层次。新刑法第13条对情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。第37条对于犯罪情节轻微不需判处刑罚的可以免予刑事处罚，以其他非刑罚方式处罚。显然，这两种情形不存在适用缓刑的问题。对于“情节严重、情节特别严重的”，其量刑起点一般在3年以上，且社会危害性大，不符合缓刑的条件。只有“情节较轻的”量刑幅度较低，对社会危害性较小的犯罪分子，才比较适于宣告缓刑。(3)悔罪表现。悔罪就是认罪服法、真诚认错、接受审判、重新做人。如果犯罪分子能主动投案自首，坦白交待罪行，认罪态度好;积极退赃，尽量减少损失;揭发检举他人违法犯罪等，又符合缓刑的法定条件，可以对他们判处缓刑，使他们感悟法律的宽大，有利于他们的改造。(4)其他情节。如犯罪的前因、犯罪分子平时的表现、犯罪时的环境条件等，从这些方面也可分析出犯罪分子再犯的可能性。如有些故意伤害案件，往往被害人也有一定过错，被告人致伤被害人有时是因激愤，有时是互殴时互相伤害，一方构成犯罪，一方未达到犯罪的程度，象这样的案件如果双方能互相谅解，适用缓刑有利于缓解矛盾，促进社会稳定。但在审判实践中应注意，不要把身患重病、怀孕、家庭生活困难或工作需要等因素作为适用缓刑的条件考虑，只有犯罪符合缓刑的条件时，才能考虑上述因素。

3、犯罪分子必须不是累犯。缓刑是针对犯罪性质和情节较轻、主观恶性较小、社会危害较小的犯罪而设立的，为的是给某些轻刑犯一个宽大自新的机会。而累犯是因犯罪受过一定的刑罚处罚，在刑罚执行完毕或赦免以后，在法定期限内又犯应当判处一定刑罚之罪的罪犯。此类犯罪主观恶性较深，社会危害性较大，不宜适用缓刑。

(二)对犯有数罪的犯罪分子可否适用缓刑

对于犯有数罪的犯罪分子，按照数罪并罚原则被决定执行3年以下有期徒刑的，可否适用缓刑问题，在实践中颇有争议。一种观点认为缓刑是适用于情节较轻，悔罪表现好，确实不致再危害社会的人。而一人犯数罪，说明其社会危害性大，不能轻信其不再危害社会，不应适用缓刑。另一种观点认为数罪并罚可以适用缓刑，既然数罪并罚决定执行的刑罚在3年以下，又具备其他适用缓刑的条件，当然可以适用缓刑。笔者认为，鉴于刑法中未作出数罪并罚不能适用缓刑的规定，那么，立法的原意并不排斥数罪并罚适用缓刑，缓刑当然可以适用于犯数罪但符合缓刑条件的犯罪分子。只是在适用缓刑时应该考虑数罪的总和刑期为多少。如果数罪的总和刑期在3年以下，又有悔罪表现等条件，可以适用缓刑。但如果数罪的总和刑期在3年以上，而决定执行的刑期在3年以下，那么在适用缓刑上就应从严掌握。

(三)审判实践中应注意的问题