物流是工业化进程中不可缺少的产业。近年来，我区结合本地实际，把工业化摆在首位，以工业化带动农业产业化，推进城市化，取得了较好的成效，这也为我区现代物流产业奠定了坚实的基础。但作为一个发展较快的“首府区”，物流产业发展滞后，严重制约了我区经济发展。如何更好地推进我区物流产业发展，使物流产业发展更好地为工业化进程服务，从而促进我区经济持续、快速、健康地发展，是当前我们必须思考解决的课题。

一、全区物流业发展现状

据调查，全区在工商部门登记的物流企业39家，其中：公路货运25家，物流从业人员58人，公路运输从业人员56人，全区年货运总量2100万吨，其中：公路货运600万吨，铁路货运1000万吨，年货运总价值2．0l亿元，占全区GDP2．5％左右。总体上看我区真正意义上的现代物流业可以说还是一张白纸。商品流通业始终没有跳出以批发市场和超市为载体的“买东卖西”的传统模式，没有与地方产业、加工业，特别是没有与地方优势产业形成相辅相成、互为因果、相互促进、产销一体的产业链。具体表现在以下几个方面：

1、规划滞后，管理分散。迄今为止，全区缺乏一个统一、完善的物流行业总体发展规划，其发展基本处于自发状态。同时，目前物流行政管理职能分散在多个部门，条块分割、自成体系。企业内部物流基本处于较为封闭的运营状态，使得物流体系内在联系被人为地分割，很大程度上阻碍了物流大系统资源的有效配置。

2、专业化、规模化、现代化水平低。现有的物流企业大都是个体经营或承包经营，服务和经营管理水平不高，信息化平台等设施和从业人员素质还远不能适应现代物流要求，其服务内容仍大多局限在仓储、运输等基本业务上，相关的包装、加工、配货等增值服务处于起始发展阶段，高层次物流服务业难以开展，无法满足客户的个性化需求。同时，我区现有物流服务资源相对分散，多数企业规模偏小，集约化经营优势不明显，规模效益难以实现。

3、传统经营理念和模式束缚市场。当前许多工贸企业尽管已逐渐认识到物流管理的重要性，但普遍对物流作为“第三利润源泉”存在错误理解，缺乏系统的物流成本核算，一味害怕额外的利润被其他企业赚去，不愿向外寻求物流服务，仍沿袭着“大而全”、“小而全”的经营组织模式，从原材料采购到产品销售过程中一系列物流活动主要依靠企业内部组织自我服务完成。据调查：在一些中小企业中，原材料物流的80％由企业自身和供应企业分别承担，而由第三方物流企业承担的仅为20％左右。在商业企业中，由企业自理和供货方承担的物流活动所占比率高达90％以上。这种以自我服务为主仍传统低效管理模式，在很大程度上限制对高效率的专业化、社会服务的要求，制约了第三方物流市场的迅速发展。

4、现有资源缺乏有效整合。一方面，目前我区有占30％的仓储面积、40％的铁路专用线、50％的企业自有运输能力未得到充分运用。另一方面，物流企业基于自身发展，业务需求等考虑，将资金投入仓储设施、运输队伍、信息平台的新建。由于企业间缺乏必要的信息沟通，对发挥物流功效的认识不足，一定程度上形成这种资源配置效率低下的局面。

5、信息化支撑能力弱。信息网络技术是提高物流服务效率的技术保障。而据对物流企业信息化建设情况的调查，物流企业信息化水平发展仍然很低，此外，信息系统间缺乏接口标准，供应链的上下游企业之间，供应链之间的信息不能共享，严重影响物流服务效益和效率的提高。

6、专业人才匮乏。我区物流人才培养工作还非常落后。物流师等高素质的物流管理人才严重短缺，成为制约物流产业发展的最重要因素。

二、本区物流发展优势

我区现代物流业虽处于起步阶段，但发展现代物流业的潜在优势是巨大的，已具备现代物流业发展的诸多条件。

l、工业基础雄厚。区内有较大规模的工业企业350余家，基本形成了一个以食品、轻纺、建材、机械四大支柱为主体的工业体系，主要产品有啤酒、特种水泥、造纸、越野汽车等50余种。如长丰集团，经营猎豹系列汽车零配件、汽车沙发空调等，年产2万辆，产值20亿元以上。

2、农副产品丰富。区域内有耕地面积24．4公顷，藠头、红衣葱、黄花菜、优质稻、柑桔、牲猪、甲鱼、竹笋等名优特产驰名全国，是全国商品粮生产基地、全省优质稻基地、全省第二大国外松基地、全省养殖重点区之一。如我区年供应广东生猪50万头以上，出口港澳10万头以上，占全省生猪出口量30％。

3、商业贸易发达。我区是广东繁华的商业街，设立以都市型配送为基本功能的商贸物流园区；依托高科技工业园，设立铜、铝、钢铁、水泥等主要工业产品集聚区发展产业基地型物流园区；依托伊塘镇现代农业科技示范园，建立西瓜、柑桔、优质稻等主要农产品专业批发市场，形成农产品贸易型物流园区。总之，通过采用先进的物流组织，物流管理技术和设备，培育物流市场，整合物流资源，创建名牌物流企业，力争把我区建设成为湘西南物资集散区。

3、倾斜政策，大力发展第三方物流。发展物流业没有“第三方物流业”的融入，就失去了物流业本身的含义。特别是处于全球经济一体化的今天，企业物流已经成为企业降低成本、提高市场竞争力的重要方式。因此，应出台优惠政策，引导和鼓励一些生产企业走出计划经济模式下形成的经营方式，进行物流管理，实现物流方面的创新，改善企业的运营方式，合理规划和发展“第三方物流”，以提高冷水滩市场的集中度，活跃冷水滩物流业。

4、整合资源，促进物流企业规模化和科技化。为满足社会各层次不同需求，促进物流企业上规模、上档次，最大限度发挥现有资源，重点抓好“四个整合”。即：一是空间整合。以集约化原则，加快物流基地，综合物流配送区和专业物流区的建设与发展，研究制定相关政策，吸引中外企业入驻冷水滩。通过物流企业和社会资源的空间集聚、整合，逐步形成合理有序的空间布局。二是信息整合。通过建立高效有序的物流信息平台，有效地统领分散的物流活动，实现物流系统的再造和集约化经营。三是协作整合。按照物流业务内容和功能，通过建立战略合作伙伴关系，将专业仓储企业，运输企业，物流信息服务企业进行系统化组合，各尽所能，发挥优势，积极开展多种物流业务合作。四是制度整合。按照市场规律和现代企业制度，加大物流资产重组力度，鼓励以物流业务资源充足的物流企业为主导，以规模化经营组建若干家新型的现代物流公司和集团来提升传统物流产业，推进我区物流经济上新的台阶。

5、内培外引，迅速建立一批物流人才队伍。物流是社会科学和自然科学也即管理科学和工程技术科学之间的交叉学科，它不仅吸纳和使用着许多代表当今先进水平的现代化管理、技术，其本身也在不断创新和开发许多独特的物流管理、技术，而且综合性、系统性、应用性较强。没有一流的物流人才，难以建设一流的的物流企业，打造一流的物流平台。首先，政府要为物流人才的培育、引进大开政策的绿灯。其次，要积极支持和引导物流科研工作，特别是充分调动企业、大学和科研机构的积极性，为它们之间的合作提供积极的平台。第三，组织各种长期和短期的从业人员物流知识培

加快推动制造业与物流业联动发展

董华

编者按：为推动制造业与物流业联动发展，促进制造业与物流业之间相互融合，进一步落实国家《物流业调整和振兴规划》和《山东省现代物流振兴发展规划》，加快培育新的经济增长点，促进二三产业分离，推进产业升级和发展方式有效转变，山东省人民政府办公厅经山东省政府同意于2010年8月31日转发了山东省经济和信息化委《关于推动制造业与物流业联动发展的实施意见》。

一、推动制造业与物流业联动发展的指导思想和总体目标

（一）推动制造业与物流业联动发展的重要意义。现代物流是提升制造企业核心竞争力的重要手段，制造业是物流业发展的需求基础。2009年，全省社会物流总额86425．5亿元，物流业增加值2292．1亿元，占GDP比重6．78％，占第三产业的比重19．86％。现代物流业作为与社会化大生产紧密结合的复合型产业，在转变经济发展方式和调结构、保增长中发挥越来越重要的作用。制造业与物流业联动发展，有利于山东省制造业产业升级，增强国际竞争力，有利于提高物流业的服务能力。（二）指导思想。按照科学发展观要求，认真贯彻落实国务院和省政府物流业调整振兴发展规划确定的主要任务，以市场为导向，以企业为主体，以先进物流技术和物流信息化为支撑，以降低物流成本和提高运作效率为目的，以物流资源的整合为手段，按照“政府引导、市场为先、科技带动、注重实效、互利共赢、因地制宜、一体化推进”的原则，不断创新物流管理模式，营造有利于制造业与物流业联动发展的环境，加快提升制造企业的核心竞争力和物流企业的供应链一体化服务能力，加速经济发展方式转变。（三）总体目标。到2015年，重点扶持和培育150户省级企业物流管理中心、100户为制造企业提供一体化服务的物流企业和50户为重点企业配套的专业化物流企业；通过优化制造企业供应链管理，将企业物流费用下降到占总成本的10％，物流成本平均下降12％以上；制造企业在不同环节、不同层次实行现代物流管理方法的企业提高到85％以上，运输、仓储等实施外包的企业比例达到65％以上。在产业集聚区和重要生产基地有针对性地规划、建设一批物流园区（中心），完善仓储、交易、配送、金融、信息等服务功能，为产业集群提供集成化、专业化、一体化的物流服务，形成商流、物流、信息流、资金流有机结合，提升企业和产业集群竞争力。

二、推动制造业与物流业联动发展的主要措施

（一）积极推动制造企业剥离物流服务环节。积极推动山东省350户大企业集团带头剥离物流服务环节，鼓励重点制造企业集团设立统一的物流业务管理机构或建立企业物流管理中心，设立物流师高级管理人员岗位。通过采用BPR（业务流程再造）与ERP（企业资源计划）技术实施流程再造，将分散在采购、生产、销售等环节的仓储、运输、配送、流通加工、包装、物流信息等资源进行内部整合、集成，在对物流业务流程再造的基础上，将这些物流资源实现“主辅分离”，对物流业务活动实施集中管理。通过创新物流管理模式，制定生产过程整合、分离方案及推进措施，建立并完善物流成本核算制度，建立联动考核指标。（二）加快推进制造企业释放物流服务的社会化需求。鼓励制造企业优化物流管理活动，实施主辅分离，成立独立核算的物流公司，自主经营，自负盈亏，开展面向社会的物流服务；鼓励制造企业与物流企业之间，以资产重组、合资、合作等形式，组建第三方物流企业，建立供应链战略合作伙伴关系，并不断扩大合作领域，向物流金融服务、保税物流业务等功能服务延伸；鼓励制造企业资源整合，引导制造企业逐步将整合后的部分或全部物流业务外包给专业化的物流企业；支持制造企业通过分离、外包、合作等形式，释放物流需求，降低物流成本，提高运作效率。（三）推动物流企业增强一体化服务能力。支持物流企业深入了解制造企业物流和供应链运作模式及管理模式，根据制造企业的流程需要，强化企业硬件、完善自身软件，把物流服务融合到供应链各个环节；支持、引导具有一定实力的物流企业打破行业、部门、区域界限，进行功能整合和业务延伸，提供定制化和专业化服务，不断提升一体化服务能力；鼓励中小物流企业做精做细，组建物流企业服务联盟，支持各类企业在专业化分工基础上的协同运作，形成集约化物流伙伴关系；推进制造业与物流业之间的合作方式由单一的注重时效和价格，向注重提供个性化服务方案、解决实际问题转变，培育适应现代生产方式的物流企业。（四）加强制造业集聚区物流服务功能的整合提升。统筹规划新型工业化示范区、经济开发区、出口加工区、高新技术产业园区等制造业集聚区的物流服务体系，引导集聚区内物流基础设施、物流信息平台共享共用，为制造业物流需求释放提供良好的服务条件；要严格控制集聚区内制造企业自营物流用地，凡能够委托外包的物流资产和业务，都要实行社会化运作；要统筹规划新建、整合提升已有产业集群周边的生产服务型物流园区，充分考虑产业集群的物流量、集聚度、集群类型、产品特征，整合物流土地资源，建立服务于产业集群的集成化、专业化、一体化的物流园区和中心。（五）促进物流业与制造业信息共享、标准对接。重点支持制造企业、物流企业建立面向上下游客户的物流公共信息服务平台，实现数据实时采集，促进物流信息对接和共享机制的建立；鼓励制造企业实施物流管理流程再造，形成物流管理流程规范化、核算精细化的基础上推进物流作业和管理信息化水平的提高。支持物流企业物流信息系统与制造企业ERP系统互联互通，促进物流企业加快自身软硬件建设步伐，满足制造企业对物流信息及时、准确的需求；要采取多种途径和多种方式，建立和完善制造业物流标准体系，加快制定物流信息、服务流程、数据条码、工具器具和技术装备等领域的标准和行业规范；鼓励制造企业和物流企业主动采用国家和地方物流标准，实现双方物流标准和信息的共享。（六）促进物流业与制造业技术、装备融合。鼓励企业积极采用物联、云计算、RFID（电子标签）、条码识别、电子数据交换、传感网络技术、物流可视化货物跟踪等新技术，大力推广集装技术和单元化装载技术的应用；鼓励节能环保装备在物流与供应链集成、运输、装卸等领域的开发，积极推广自动分拣系统、RF（射频）手持终端、立体仓库等现代物流设施设备的应用，推动甩挂运输、多式联运、回程配载运输等组织方式的运作。（七）组织实施联动发展示范工程。通过推广海尔集团、潍柴动力、山东分行等有关部门，分别与银行、担保融资机构以及制造业与物流业联动发展相关企业共同合作，组织对接洽谈会，为企业提供优惠、方便、快捷的投融资服务。

3．鼓励和引导银行在独立审贷的基础上，对符合条件的制造业与物流业联动发展工程承担企业和项目发放贷款。完善贷款担保体系，鼓励各类担保基金向物流业倾斜。支持符合条件的物流企业进入资本市场融资，通过股票上市、企业债券、项目融资、资产重组、股权置换等方式筹措资金。鼓励和允许上市公司以资产重组和增发新股方式进入物流业，引导各类资金多渠道投入。（四）其他政策。

有关部门要制定科学的城市货车通行管理办法，为重点物流企业的小型配送车辆在市区通行、停靠提供便利条件。不断完善交通物流站点的建设，对制造业与物流业联动试点单位和项目制定汽车运输甩挂支持政策。在国家规定的绿色通道上整车合法装载鲜活农产品运输车辆，享受通行费优惠政策。