广州大多数外来工参加养老保险是从1998年开始的。根据相关规定，要在广州退休，他们必须连续参保15年，也就是说要到2013年。但目前部分参保者因为即将退休，因此，面临着10年养老保险费可能白缴的情况。这种状况让许多农民工不得不为此而哭泣。

这些农民工若退保只能拿回个人部分，回到老家只能重新购买养老保险。专家称，类似年龄够了但因参保年限不够无法退休的现象，在未来的几年内会越来越多。

农民工到了退休年龄，却达不到参保年限而无法退休，这种现象不只发生在广州。面对农民工养老保险可能白缴的现实，农民工养老保险制度在设计上有待进一步体现人性化，必须尽快完善。

按规定，农民工参加养老保险缴费年限必须累计满15年以上方可退休后按月领取基本养老金。可全国各地的农民工养老保险工作，大都是在1998年开始，因此，有不少农民工在未满15年年限前，就到了退休年龄。显然，这种现象的出现，根本原因在于我国农民工养老保险制度推行时间相对较迟，也就是说，农民工到了退休年龄却达不到参保年限，错在制度而不在个人。

然而，这种制度的过失却要让农民工个人来承担。他们正面临着两难选择：假如选择退保，则只能领回个人账户中的款项，单位为他们缴的费用则要留给当地;假如他们将养老关系转移回老家，则要重新购买15年的养老保险，约需5万元，远超出农民工的负担。这种做法对农民工而言显然有失公平。

当初政府部门并没有拒绝那些大龄农民工参保，可等他们达到退休年龄时，却以未满15年为由，拒绝给他们发放退休金。就农民工而言，当他们辛辛苦苦买社保十多年，最终却发现是缴了白缴的结局，很可能对政府公信力，特别是对农民工养老保险制度的信任产生动摇。

据统计，截至2008年底，全国参加城市养老保险的农民工为2416万人，只占在城镇就业农民工的17%，这说明大量的农民工游离在养老保险之外。造成这种局面的重要原因是农民工参保手续复杂、异地转移难、享受待遇难等。如今，农民工十年参保缴了白缴这一情况的出现，将进一步打击农民工参保的积极性。如果没有得到很好处理，势必影响农民工参保工作的扩面。

应当说，政策滞后的不利后果没理由让农民工个人来承担。因此，对于这部分农民工，应本着特事特办的原则，或者让他们以当地户籍人员的身份，以个人缴费方式补足所差的年限，让他们在为之工作奋斗了十多年的地方退休，或者让他们将养老关系转移到户籍所在地，补足所差的年限，而不是重新购买一份新的养老保险。