发证机关：山东省日照市人民政府，发证机关：日照发[2006]47号，各区县人民政府，日照经济开发区、山海旅游度假区管委会，市政府各部门，各高校，日照市各企事业单位、国家省级单位：为认真贯彻落实国务院《关于推进改革的若干意见》精神，《开放和稳定发展资本市场》（国发[2004]3号）和省政府办公厅《关于转发省发改委等部门关于推进企业上市融资工作意见的通知》（鲁政办发[2006]65号），大力发展资本市场，为全面加快企业上市步伐，促进我市经济持续快速健康发展，现提出以下意见。1、充分认识发展资本市场、加快企业上市的重要性和紧迫性，发展资本市场是党中央、国务院、省委、省政府作出的重大战略决策，也是我市经济发展的战略需要。企业通过资本市场直接融资是现代市场经济的一种重要融资形式。培育内生因素，转变经济增长方式，调整优化经济结构，是一种前瞻性的选择。加快企业上市，对于企业充分利用资本市场筹集社会资金，促进企业制度创新、管理创新和技术创新，加快股份制经济发展，提升日照对外形象，具有重要意义，提高区域经济综合竞争力。目前，我市资本市场发展还处于起步阶段，直接融资比重低，上市公司少，募集资金少，上市资源储备不足，与我市作为沿海新兴开放城市的地位不相适应。各级各部门要充分认识发展资本市场、加快企业上市的重要性和必要性，进一步增强责任感和紧迫感。要引导企业更新观念，树立强烈的资本意识，切实转变发展思路和增长方式；加快重点股份制企业上市，努力实现新的突破；要拓宽企业上市和发展资本市场的渠道，实现境内外企业、多品种、多行业的同步发展；要尽快储备和培育一批符合上市发行条件的企业；要加大工作力度，联合管理，进一步落实支持和鼓励企业上市的政策措施，全面推进我市资本市场发展。2、推动资本市场发展，加快企业上市。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以国家支持资本市场发展为契机，充分发挥资本市场优化资源配置的作用，将企业改制上市纳入全市经济社会发展中长期规划，以培育上市资源和促进企业上市为重点，同时推进境内上市和境外上市，积极引导和推动更多企业在资本市场筹集发展资金，扩大企业规模，完善公司治理结构，提高经济效益（2）工作目标。五年内，新建股份有限公司10家，全市股份有限公司达到24家；到2010年，国内外上市公司将达到6家；80%以上的上市公司具备再融资能力；上市融资和再融资达到40亿元。3、大力培育上市资源，积极推进企业改制上市（1）不分模式选择上市企业。无论隶属关系和所有制性质如何，只要企业在日照地区，其产品竞争力、经济效益、发展潜力等优势符合法定条件，就可以提出改制上市申请。各有关部门要一视同仁，重点培育上市储备资源，力争在项目审批、资本运作等方面争取各类政策性资金，贷款担保等方面给予重点支持（2）加强上市储备资源培育。规模以上重点企业要注重资本扩张，成长优势企业要注重资本管理，中小民营企业要注重资本积累。三项措施并举，促进企业发展，把企业做大做强。为保证企业上市的可持续发展，日照市应建立企业上市后备资源库。对主营业务突出、产品档次高、管理水平高、经济效益好、净资产3000万元以上、利润2000万元以上的企业，要及时列入上市储备资源库重点培育，并在资产重组等方面给予政策支持。培育上市储备资源要与我市区域经济发展战略和产业定位相结合，确保我市资本市场的可持续发展（3）加强规划引导，积极发挥国内证券市场主渠道作用。对符合国家产业政策、主导产业突出、资产规模大、盈利能力强、竞争力强、有发展潜力、尚未进行股份制改造的企业，通过新设、重组等多种形式和渠道，改制、招商引资、引资、债转股，并按照国内主板市场的上市标准和要求，尽快设立股份有限公司上市；对成长性好、技术含量高、主营业务突出的高新技术企业和新兴企业，要打破行业、区域、所有制界限，鼓励和支持企业引进战略投资伙伴，做大做强优质资产，设立股份有限公司，尽快满足市场条件，进入中小企业板