说起近年来家乡的巨变，沈城市民人人都能举出一长串的例子：道路平坦通畅、环境变美空气清新、亮化工程让夜晚的街路流光溢彩……

“十五”期间，我市以科学发展观为指导，超前思维，超常建设，坚持发挥城建先行的推动作用，加大了城市基础设施建设的投入力度，特别是以“项目年”、“环境年”、“工业年”和筹备世园会为契机，进行了大规模的城市绿化、环境治理、道路建设工程，城市面貌发生了根本性的变化。沈阳市先后获得了“全国十大最具经济活力城市”、“全国园林绿化先进城市”、“全国畅通工程模范管理城市”、“国家环境保护模范城市”、国家“森林城市”等荣誉称号，尤其2006年世园会的成功举办，极大地提高了全市凝聚力，将城市建设推向了一个新的高度。

成绩属于昨天差距明示方向

城市规划和建设的辉煌战果，并没有让市规划局和市建委放慢前进的步伐，在“解放思想、加速振兴”学教活动中，通过认真分析当前城市规划建设工作中存在的突出问题，他们又提出了新的思路、工作目标和保障措施，决心学习先进，快马加鞭。他们与山东等国内发达地区城市相比，查找到了自己的差距与不足。

主要有以下几点：

沈阳经济区一体化发展相对缓慢，中心城市辐射能力不强，促进区域经济发展动力不足；城市规划规模水平不高，城市建设尚限于城市中心区，外围城市拓展区建设水平有待进一步提高；城市整体风貌特色尚未形成，城市建设缺少精品工程、标志性建筑，道路、水系、绿化系统尚未形成完善体系，需进一步提高档次、提升文化品味。

确定工作思路城建列车提速

针对差距和不足，他们在城市规划和建设上树立了更新更高的工作目标：全面开展“解放思想、加速发展”的学教活动，围绕沈阳连续实现大发展、快发展这一根本要求，开阔思路，突破障碍，高起点谋划城市规划工作。

结合我市“创新年”活动，大力提高规划编制和管理水平，进一步拓展发展空间，完善城市功能，突出中心城市地位，提升城市品位。

具体工作思路是：建设东北中心城市，加强区域交通规划。抓住辽宁中部城市群的区域优势，加快沈阳与营口港之间出海通道的建设，加强沈阳同周边城市的交通联系，促进城市“四大发展空间”向外拓展。

编制沈阳市快速轨道交通线网规划。利用沈阳现状良好的铁路条件，开展城际交通研究，积极与抚顺、铁岭、辽阳等城市对接，启动沈阳—抚顺、沈阳—铁岭、沈阳—辽阳城际轨道规划，率先打造辽宁中部城市群1小时交通圈。

拓展发展空间，做好城市总体规划。围绕“建设中心城市、宜居城市、北方最佳投资环境”三个鲜明主题，吸取山东经验，引进先进的规划思想及理念，高起点、高水平地对城市总体规划、土地利用总体规划进行修编。重新审视城市定位及发展目标，拓展城市规划区面积，由1220平方公里拓展到3471平方公里，充分发挥总体规划的宏观协调作用，保障城市发展对用地及空间的需求。2007年争取完成两大规划修编工作，并上报国务院。

突出重点，深化重点区域规划。进一步拓展发展空间，完善城市职能，有效指导新区的规划建设工作，加强大浑南地区、细河经济区发展规划深化工作，以加快新区的发展。

深化大浑南地区发展规划。进一步推进大浑南地区的开发建设，实现沈阳跨河发展，强化沈阳区域中心城市的地位，本着“大浑南，新沈阳”的战略定位，重点对其航空港周边地区、哈大客运专线新南站地区和南部森林公园周边地区等三部分进行深入研究，对其用地布局、产业发展、交通体系、生态环境、城市设计等方面进行设计，以指导大浑南地区快速发展。

深化细河经济区发展规划。科学编制细河经济区356平方公里用地的规划，通过对细河经济区的建设，拓展城市发展空间，推动沈阳“西部工业走廊”全面启动。

在快速城市化过程中为避免丧失城市特色，将突出城市的历史文化内涵，构筑富有特色的城市空间，做好特色街区和标志性建筑规划，把沈阳建设成为富有文化魅力的现代化大都市。

2006年12月19日