修订后的《广告法》应明确规定禁止所有的烟草广告、促销和赞助,这是履行《世界卫生组织烟草控制框架公约》的必然体现。我们希望在最终发布的新版《广告法》中能够全面禁止烟草广告。6月24日,中国控制吸烟协会副会长、北京协和医学院公共卫生和流行病学杨教授告诉媒体。
6月4日,国务院常务会议讨论通过了《中华人民共和国广告法?修订草案》,该草案经进一步修改后将提请全国人大常委会审议。在《广告法?修订草案》征求意见期间,就有68名公共卫生、法学专家写联名信,呼吁新修订的《广告法》应明确全面禁止烟草广告及与广告相关的烟草促销、赞助活动条款,加大对违法烟草广告行为的处罚力度,包括对各级国有烟草企业负责人的行政处罚。
据悉,新版《广告法》修订稿第二十条的表述是:禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物、移动通信网络、互联网等大众传播媒介和形式发布或者变相发布烟草广告。
为此,中国控制吸烟协会办公室主任曾主任向媒体表示,此款列举了不能发布或者变相发布烟草广告的载体,似乎比原有《广告法》增加了几种传播媒介,但完全没有体现《烟草控制框架公约》中禁止所有烟草广告、促销和赞助的明确要求。
新探健康发展研究中心副主任吴宜群也向媒体表示,此种列举法不可能列举所有烟草广告载体,譬如烟草业已经在采用的烟品品吸会、评选会、颁奖会、烟友俱乐部等花样翻新的广告、促销与赞助载体。
烟草控制公约中comprehensive最终没有被翻译成为全面的,只是翻译成广泛的,显然全面比广泛的措辞要准确,范围也更广,力度也更大,但是官方没有采取这一表述,这为之后烟草企业进行诸如烟草赞助等种种违约行为提供便利。杨教授指出。
据悉,《世界卫生组织烟草控制框架公约》及其议定书对烟草及其制品的成分、包装、广告、促销、赞助、价格和税收等问题均作出了明确规定。其主要目标是提供一个由各缔约方在国家、区域和全球各级实施烟草控制措施的框架,以便使烟草使用和接触二手烟频率大幅度下降,从而保护当代和后代人免受烟草对健康、社会、环境和经济造成的破坏性影响。2003年11月,中国成为该公约的第77个签约国。2005年8月,全国人大常委会表决批准了该公约,10月正式向联合国交存了批准书。
中国疾控中心副主任梁主任指出,1970至1992年间在22个国家开展的调查发现,全面禁令能够降低6.3%的烟草消费,而部分禁止效果非常有限或基本无效,中国就处于部分禁令的国家行列。
新版《广告法》修订稿已由国务院法制办提交全国人大常委会法制工作委员会,于近期进行讨论并形成终稿。中国控制吸烟协会等组织机构已经通过合法的程序和渠道向人大法工委申诉自己的理由和诉求,广告法必须和国际法接轨,必须履行公约是核心。中国控烟协会常务副会长许会长表示。
吴宜群也认为,烟草业通过各种形式的烟草广告、促销和赞助传递的错误信息,误导着人们对卷烟制品的成瘾性和致死性的认识、引诱青少年和成年人的购买欲望,促进烟草消费。烟草广告泛滥,将是国家和民族的灾难。
不能再等了,不想再失去20年,所以现阶段必须通过多方合力使广告法真正能够履行《世界卫生组织烟草控制框架公约》的相关规定,否则不能履约的法律规定将使烟草企业的赞助等行为有恃无恐。中国控烟协会常务副会长许会长向媒体直言。
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