一、建立完善的企业破产制度的必要性。

破产的选择是唯一的吗？破产的意义何在呢？

首先必须承认，交易风险是市场经济不可避免和不可缺少的因素，由于市场运行的不确定因素，商业收益并不能都达到预期目标，此所谓交易风险。条款再完备的合同，加上再完善的担保，都不能阻止风险的发生。风险当然会令收益受到损失，但它也能对交易起到制约和保护作用，促使当事人做到足够谨慎的防范，以提高交易的成功率。而遭遇破产无疑是最大的风险，不管对债权人还是破产人，破产都是不愿接受的。但对社会的稳定和经济的持续发展，破产不是消极的阻碍而是积极的推动力，如同割掉一个病灶，以保持整个机体的健康。债权，委托有关评估机构评估破产财产，编制破产财产的分配方案，处理和分配破产财产，从事必要的民事活动，办理破产企业注销登记，编制清算报告，完成人民法院依法指定的其他工作。以上这些工作都是专业性较强的，需要专业人员运用专门的业务知识来处理。

第二，清扫组的地位决定了要有律师等专业人士参加。清算组在法律地位上是不代表也不依附于债权人和债务人任何一方，它的地位是相对独立的，既要准确履行清算组的职能，又要处于公正的立场合理分配财产，由律师等专业人士组成的清算组有利于保证清算的公正性和质量。

第三，由律师担任清算组组长，或主持清算组的日常工作，便于开展工作，提高人民法院审理破产案件的效率。由于破产清算本质上是一个法律问题，有大量的法律程序要进行，清算组的工作效率直接决定了破产案件的审结时间，所以由律师担任清算组组长，或主持清算组的日常工作，由于熟悉业务，可以掌握清算进度，随时处理清算中的问题以及协调清算各环节的关系，能够提高人民法院审理破产案件的效率。

国务院国资委主任李荣融称，预计今年国资委将继续安排600亿左右的资金推动国有企业的兼并破产。优先获得审批的区域在东北老工业基地和中西部地区；优先获得审批的行业主要是军工、煤炭等等。所以我们要抓住历史机遇，依法规范破产，为东北老工业基地的振兴贡献力量。