1．对村集体所有权有争议的如何开展土地承包经营权确权登记？村集体经济组织与其他村集体经济组织或其他组织之间存在土地所有权争议的，以国土部门集体土地所有权确权登记发证工作成果为依据，先由国土部门明确土地所有权，再按照相关程序对所涉及土地的承包经营权进行登记，土地所有权一时难以明确的暂缓登记。2．存在承包经营纠纷的如何开展土地承包经营权确权登记？对于承包地块、面积、边界及承包经营权存在争议和纠纷的，由村农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施小组根据实际情况提出处理意见协调解决，协调解决不成的可通过仲裁、诉讼等法定程序依法解决，纠纷解决后再进行登记。承包纠纷一时难以解决的，可以暂缓登记。3．土地经统一规划整理的如何开展土地承包经营权确权登记？按照国家有关规定统一规划整理后的承包土地和农村土地流转以后受让方统一规划整理后的土地，可按土地整理或流转以前涉及的农户承包关系，重新丈量分配，合理确定相关农户的承包地面积和四至后进行登记；如果无法重新丈量分配，也可按“确股不确地”的方式进行确权登记。无论用何种方式确权登记，都不得改变已形成的土地流转关系。4．土地二轮承包合同以外的新增加的地块能否进行确权登记？根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《农村土地承包法》、《湖南省实施中华人民共和国农村土地承包法办法》等法律法规的规定，对土地二轮承包合同以外新增加的地块，应由村民会议或村民代表会议讨论决定能否进行确权登记。二轮延包时，村组干部和分田代表等人员作为工资报酬留给自己的未签订家庭承包合同的地块，不能登记为该户的家庭承包地，应作为集体机动地登记。5．新颁发的土地承包经营权证书的费用由谁承担？新颁发的土地承包经营权证书的工本费及相关费用，由各级人民政府列入财政预算，不得向农户收取。

常见土地确权纠纷处理原则

（1）从实际出发，尊重历史的原则

土地权属争议产生的原因很多，但多数是因历史遗留下来的问题所引起的，这种情况在集体组织之间的土地权属关系中十分常见。引起这类争议的主要原因有：历史上乡、村、社、队、场因合并、分割、改变隶属关系等行政建制变化遗留的权属未定、权属不清；因过去的土地开发、征地退耕、兴办或停办企事业、有组织移民形成的权属不清；因过去无偿占用或“一平二调”造成的权属争议；地界不明，包括过去无偿划拨荒山、荒地时未计算面积和划定地界，历史上无地界标志或地界标志不明，新划地界不清或不合理，兴修水利、平整土地、开荒、更改河道等造成地界变化等情形。这些争议的普遍特点，就是土地占有现状缺乏权属依据或者权属依据难以证明。处理这类纠纷，应当从历史出发，摸清争议土地的历史发展变化，查明引起变化的事实背景和当时的政策依据，确定争议产生的原因，以合理划定地界、确定权属。

（2）现有利益保护的原则

土地权属争议处理前，土地权利处于不确定状态，因此，在土地所有权和使用权争议解决之前，任何一方不得改变土地现状，不得破坏土地上的附着物，争议双方应本着保护现有利益的原则，不得有任何破坏土地资源、阻挠争议解决的行为。在涉及历史原因的集体土地争议中，如历史事实不清、相关证据或政策依据不明，应以土地实际占有的现状为根据确定土地的权属关系。在国有土地因重复征用或重复划拨引起的土地争议中，也应本着“后者优先”的原则，按土地利用现状确定权利归属。

（3）诉讼解决以行政处理为前置的原则

政府处理在土地权属纠纷解决方式中占有很重要的地位。土地确权是一项政策性和技术性较强的工作，政府土地行政主管部门基于对本行政区的土地状况比较了解，对发生的争议，能从实际出发，尊重历史，面对现实，以法律、法规和土地管理规章为依据，及时、公正地解决土地权属纠纷。因此，土地权属争议的解决，应先采用行政处理的方式，只有对行政处理不服，当事人才可以向人民法院起诉。当事人直接向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理。

《中华人民共和国土地管理法》第十六条单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡人民政府或县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府处理不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决以前，任何一方不得改变土地现状。