今年初的一段时间,江苏省丹阳市的街头巷尾,市民们都在私下议论:“医保中心主任毛某从监狱又被押回来啦!”
原来,去年,刚任丹阳市卫生局副局长、医保中心主任不到半年的毛某,因在某镇任镇党委书记期间收受巨额贿赂东窗事发,被判处有期徒刑13年。而审计机关在随后对其的经济责任审计中又发现,毛某在医保中心任职短短半年时间内,竟涉嫌挪用350万元医保基金,被检察机关再次立案侦查,遂发生了上面的一幕。
一波三折扑朔迷离
审计组进驻医保中心后,首先对有关资产进行核查。该中心“债券投资”账户及“定期存款”台账余额均为4440万元,账面似乎一切正常。但审计人员到市财政预算外资金管理结算中心核对时却发现,结算中心代医保中心保管的44张定期存单总额只有4090万元,两边的定期存款余额整整相差了350万元。
于是,审计人员全力追查此款去向。审计人员充分利用计算机进行辅助审计,通过EXCEL分类筛选功能,查到2003年3月31日有一笔350万元的借方发生额,同日有3笔共350万元的银行存款贷方发生额。
查到了借贷凭证,审计人员接着便向财务人员询问该款流向。得到的回答是,该款存到了某保险公司。审计人员感到财务人员的回答难以自圆其说:储蓄不属于保险公司经营业务范围,保险公司吸储违背常理。而且,即便是定期存款,又为什么没有存单?
偷梁换柱欲盖弥彰
审计人员带着疑问,深入追查,进一步查明,医保中心曾先后分3次从农行支出户以转账支票划转某人寿保险支公司350万元,但由该保险公司出具的入账凭证却不是定期存单,而是3份投保人为医保中心的保险业专用发票,所谓的“定期存款”实际上是划转保险公司的商业保险款项。350万元医保资金的去向和用途至此似乎已经水落石出,但特有的职业敏感,使审计人员产生了新的疑问:明明是“商业保险”,医保中心为何在账面上反映为“定期存款”?为什么要这样遮遮掩掩?审计人员决定到某保险公司作进一步调查。
面对审计人员的查询,该公司经理称:“目前总公司实行财务统一核算,核算软件由上一级公司统一管理,我们调不出相关的财务资料。”当审计人员要求调阅投保资料时,该经理又以保险条款的保密规定加以搪塞。审计人员反复向他解释依法审计的法律规定。该经理最终将有关投保资料交给了审计人员。打开投保资料,神秘的投保人终于浮出水面:投保人竟是毛某的妻子赵某和亲戚谢某。毛某以他们两人的身份,购买了9份共350万元的5年期“国寿鸿泰两全保险”保单,并为其妻子在保险公司安排了工作。保险公司以“一保两单”的手法帮其掩盖事实真相。至此,整个案情终于真相大白。
联合追缴完璧归赵
案情惊动了丹阳市委、市政府有关领导。由于案情重大、复杂,该市政府领导召集有纪检、检察、组织、财政、审计、卫生6部门负责人参加的会议,听取情况汇报,研究追款方案。会议决定,由纪检、检察、财政、审计、卫生5部门组成医保基金专案清理小组,由市纪委副书记、市监察局局长任组长,组织精干力量开展工作,使医保基金尽快归位。
追款工作进行得并不顺利。保险公司以合同为依据,拒绝退保;即使退保,也要按合同约定,支付违约金。清理小组据理力争:该合同应为无效合同,保险公司应无条件退回本金。经过多个回合的较量,保险公司终于答应全额退回本金,350万元医保基金终于悉数追回。
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