去年，我局联合监察、财政、招投标中心等部门，在基本建设工程预（决）算审计中，按照“委托审计，实地丈量，全程监督”的原则，开展阳光审计，取得了显著成果。截止2004年12月，共委托组织工程项目决算审计50多个，送审金额达14005万元，已出正式审计报告35个，审定金额8549万元，审减金额达4246万元，审减率为33.6％。与2003年相比，审减金额是上年的7倍，审减率比上年提高20个百分点。这项工作的开展，充分发挥了审计监督作用，理顺了基本建设工程审计程序，为政府节约了大量资金，效果显著。我们的做法和体会是，把握好开展基本建设工程审计的三个环节，就会取得事半功倍的效果。

一、委托审计是基本建设工程审计的必然选择。基本建设工程审计具有专业性强、人员分工详细、资质要求高、情况复杂的特点，这对一个只有7、8个人的基层审计机关来说，进行这项审计在实际工作中几乎无法开展；但是，如果借用社会审计力量就能够有效实施。所以，笔者认为，在当前国家审计机关力量严重不足的条件下，审计部门只要借助于社会审计力量，就可以承担和完成好该项工作。由于我们抓住了基建工程审计工作这个重点，从而为国家财政节省资金4246万元，超过了本区当年地方财政收入，受到了党委和政府领导的称赞。

二、实地丈量是基本建设工程审计的核心内容。基本建设工程审核的主要依据是概算文件、设计图纸、工程变更单、现场签证等资料，但实际工作中仅靠上述资料是不够的。由于利益驱动，施工单位往往编造虚假的结算资料，加之工程监理、建设机制不健全，监督环节工作不到位，致使工程造价严重不实，这种情况屡见不鲜，举不胜举。所以，我们的直接经验是：在遵循工程审核一般程序要求的条件下，坚持对每项工程实地丈量工程量，就成为核实核准项目工程造价最直接、最准确、最管用的审计监督方法。去年以来，由于我们始终坚持了这种做法，从而使项目工程决算造价审减额比往年多审减2500万元，是2003年审减额的7倍；审减率比2003年提高20个百分点。这是现实的例证，值得介绍推广。

三、加强监督是委托审计的关键环节。过去，基本建设工程审计，是由建设单位直接委托社会工程造价公司进行审核。由于缺少政府监督，加之建设单位、施工企业、造价公司三家利益相连，致使社会造价公司出具的工程决算审计报告往往不够真实，国家财政资金被大量套取流入个人腰包。针对这种弊病，去年以来，我局遵照政府区长关于构建大审计格局的工作思路，紧密联合监察、财政、招投标中心等部门，对每项工程审计坚持做到全过程跟踪监督，从而确保了工程造价审计的公平、公正和真实可信，赢得了相关单位的信任和好评。

相关热词：建设工程审计环节