是指国有独资企业、国有独资公司及国有控股企业（不包括国有控股的上市公司）改制为国有资本控股、相对控股、参股和不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业，即改变原有国有企业的体制和经营方式，以便适应于社会主义市场经济的发展。

国有企业改制的注意事项

1、国有企业改制设立的条件是什么？

（1）该企业至少营业五年并有最近连续三年的盈利记录；

（2）外国股东以可自由兑换的外币购买并持有该企业的股份占该企业注册资本的25％以上；

（3）企业的经营范围符合外商投资企业产业政策；

（4）符合中外合资股份有限公司其他条件。

2、国有企业改制设立需哪些申报文件？

（1）原企业资产评估报告；

（2）设立公司的申请书；

（3）可行性研究报告；

（4）发起人协议；

（5）公司章程；

（6）原企业的营业执照、最近连续三年的资产负债表；

（7）发起人的资信证明；

（8）其他必要的文件。

3、怎么制定国有企业改制方案？

（1）国有企业改制采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等多种形式进行，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制方案。

（2）国有企业改制方案可由改制企业国有产权持有单位或主管部门制订，也可由其委托改制企业或者中介机构制订，但向本企业经营管理者转让国有产权的改制方案不得委托该改制企业制订。

（3）国有企业改制方案应包括以下主要内容：企业概况及近三年资产和财务状况，改制的基本原则、目标和程序，资产处置和职工安置方案，改制后企业股权设置方案和企业发展规划等。

（4）国有企业改制方案经职工代表大会或职工大会审议，并经企业主管部门审核后，按照国资企改〔2004〕10号文件的规定报经批准。改制方案未经批准不得实施。

（5）国有企业改制涉及财政、税务、劳动保障、国土资源及政府社会公共管理等相关审批事项的，应先报经市有关部门审核，批准后报市深化办协调审批。

4、国有企业改制的程序是怎样的？

中外股东作为发起人签订设立公司的协议、章程，报企业所在地省外经贸厅初审同意后转报商务部审批。

经商务部批准后，发起人应自批准证书签发并缴足其认购的股本金后向公司登记机关办理变更登记手续。

《中华人民共和国公司法》第十九条：设立有限责任公司，应当具备下列条件：（一）股东符合法定人数；（二）股东出资达到法定资本最低限额；（三）股东共同制定公司章程；（四）有公司名称，建立符合有限责任公司要求的组织机构；（五）有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。