加强工会经费的管理，及时准确反映工会资产状况，妥善解决工会经费呆账问题，参照财政部印发的《财政周转金呆账处理规定》及《企业会计制度》，制定本办法。

一、呆账的确认

本办法仅适用于工会经费形成的由工会财务部门管理的呆账。凡下列情况之一，可确认为呆账：

(一)投资损失：以工会经费对外投资，由于接受投资的单位撤销、破产，经履行清算后确认不能收回的投资;遭受严重自然灾害导致经济活动停止，投资本金不能收回的部分。

(二)借出款：以工会经费借出的款项，借款合同期满后，逾期三年以上不能归还的欠款。

(三)暂付款：暂付三年以上的，由于债务人的原因尚未收回并按管理权限确认无法收回的暂付款。

二、呆账处理的原则

(一)根据统一领导，分级管理的财务管理体制，各级工会的呆账处理由本级工会决定，报上级工会财务部门备案。

(二)处理呆账要按照分清责任，账销债留的原则办理，保留备查账簿，对投资失误者要追查责任。

(三)对造成借款呆账损失的单位，一般应停止借款。

(四)对有弄虚作假、伪造呆账等行为，应责令纠正。对负有直接责任的主管人员和直接责任人要追究责任，对触犯法律的要依法追究其法律责任。

三、呆账处理审批程序

(一)各级工会财务部门对本级经费投资、借款、暂付款等形成的呆账进行清理，列出呆账事项。

(二)呆账事项的责任人应将呆账形成过程、原因以及鉴定意见、法律文书、证明材料、说明材料、函证材料等，以书面形式提交工会财务部门审核。

(三)由工会财务部门将呆账事项汇总，报本级工会主席办公会议研究确定。

(四)本级工会主席办公会议作出处理决定前，应征求同级经审会同意。必要时可由经审会办公室安排审计。

(五)工会财务部门依据主席办公会议决定进行账务处理。

四、呆账的账务处理

(一)工会财务部门根据主席办公会议作出的决定，进行账务调整。

(二)工会投资或借款核销的账务处理：

(投资)借：投资基金，贷：投资

(借款或暂付款)借：其他支出，贷：借出款或暂付款

(三)核销的呆账，以后又重新收回的，按照实际收回的金额入帐。其账务处理为：

(收回现金)借：银行存款，贷：其他收入

(收回固定资产)借：固定资产，贷：固定基金

五、本办法自2003年1月1日起执行。各级工会可结合本地实际，根据本办法制定具体实施办法。