当事人发生土地权属争议，经协商不能解决的，可以依法向县级以上人民政府或者乡级人民政府提出处理申请，如果情况符合相关的规定，向有关的国土资源行政主管部门提出调查处理申请。当事人对人民政府作出的处理决定不服的，可以依法或者提起行政诉讼。在规定的时间内，当事人既不，也不提起行政诉讼，处理决定即发生法律效力。

宅基地使用权的概念：

宅基地使用权是农民因建造自有房屋而对集体所有的土地享有占有、使用的权利。

特点有：

（一）宅基地的所有权归村集体或者村集体经济组织。

（二）宅基地使用权的主体是特定的农民。使用权仅限于本集体经济组织内特定的成员享有，农村集体经济组织以外的人员不能申请并取得宅基地。

（三）宅基地使用权具有有限性。即宅基地原则上只能由宅基地使用不能将宅基地转卖。

（四）宅基地使用权具有福利性。即农村村民取得宅基地使用权基本上是无偿的，或只交纳了极少的费用。

《中华人民共和国土地管理法》第五条个人之间、个人与单位之间、单位与单位之间发生的争议案件，由争议土地所在地的县级国土资源行政主管部门调查处理。前款规定的个人之间、个人与单位之间发生的争议案件，可以根据当事人的申请，由乡级人民政府受理和处理。第六条设区的市、自治州国土资源行政主管部门调查处理下列争议案件：跨县级行政区域的；同级人民政府、上级国土资源行政主管部门交办或者有关部门转送的。第七条省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门调查处理下列争议案件：跨设区的市、自治州行政区域的；争议一方为中央国家机关或者其直属单位，且涉及土地面积较大的；争议一方为军队，且涉及土地面积较大的；在本行政区域内有较大影响的；同级人民政府、交办或者有关部门转送的。第八条调查处理下列争议案件：国务院交办的；在全国范围内有重大影响的。第九条当事人发生土地权属争议，经协商不能解决的，可以依法向县级以上人民政府或者乡级人民政府提出处理申请，也可以依照本办法第五、六、七、八条的规定，向有关的国土资源行政主管部门提出调查处理申请。第三十一条当事人对人民政府作出的处理决定不服的，可以依法或者提起行政诉讼。在规定的时间内，当事人既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，处理决定即发生法律效力。生效的处理决定是土地登记的依据。