(一)完善立法，堵塞漏洞

近年来，一系列税收法规相继颁布实施，推动了我国税收征收制度的完善，但也有个别法规或个别内容过于原则，漏洞较大。因此，必须加快改革，将税法的废、立、改有机地结合起来，以期建立一套科学的税收征管办法和制度。如企业年得税率不等、税负悬殊，国有大中型企业在税负不平等的条件下参与市场竞争，制约了企业的发展。要平均税负，使企业作为独立的经济实体平等竞争，从而减少偷漏税的动因。再如个人所得税要加强“源泉扣税为主，自行申报为辅”的规定，强调代征人、代扣人、代缴人的权力义务和法律责任。再次，要在刑事立法上充分体现刑罚的严肃性和惩戒性。

(二)加强宣传，强化纳税意识

要加强纳税光荣、偷税可耻的纳税意识宣传，在虚开增值税专用发票犯罪中，除了一部分犯罪分子为牟取暴利知法犯法外，相当一部分是对税法了解不深，甚至是税收法盲，在他人的引诱下不自觉地参与了犯罪，因此，要加强税法宣传，使全体公民了解增值税和增值税专用发票，进一步强化纳税意识和依法用票、依法管票的意识。

(三)加强协作，构筑预防防线

工商部门要加强对企业注册登记的审核和把关，发现虚假注册登记的要坚决取缔，并及时通知税务、公安部门。税务进机在改进税收征管手段，强化税收监督工作。检察机关也在进一步发挥监督职能，加强对涉税案件的立案监督工作，并规范完善行政执法与刑事司法的衔接机制。全社会逐步形成立体的防范网络，让违法犯罪人员置身于网络的监视之下，无法实施犯罪活动。

《刑法》第二百零五条【虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪】虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。

单位犯本条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑；虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，是指有为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开行为之一的。