一、被告承担举证责任的原则：被告承担举证责任，应当提供作出具体行政行为的证据和规范性文件。二、原告对下列事项承担举证责任：（一）证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外。（二）在起诉被告不作为的案件中，证明其申请的事实。（三）在一起提起的行政赔偿诉讼中，证明因被诉为侵害造成损失的事实。（四）原告应当承担举证责任的其他事项。

办理行政案件程序规定是什么

1、立案。有下列情形之一的，应当立案处理：执法人员在巡视检查中发现公民、法人或其他组织有违反行政法律、法规的违法、违规行为，依法应当给予行政处罚的；公民、法人及其他组织举报、投诉及违法、违规行为人主动交代的适用《行政处罚法》规定的违法、违规案件，经查明情况属实，依法给予行政处罚的；上级机关交办或相关行政机关书面提请处理的违法、违规案件，经审查依法应当给予行政处罚的。情节明显轻微，经教育当场改正，没有造成危害后果的可以不予立案。

2、调查取证。立案后，执法人员应当及时进行调查，收集证据。必要时，可以进行检查。执法人员对案件进行调查，应当收集的证据包括：书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、现场勘查笔录等。只有经调查属实的证据，才能作为处罚的依据。

3、执法人员应当收集、调取与案件有关的原始证据作为书证。调取原始凭证有困难的，可以复制，但复制应当标明“经核对与原件无异”、“注明原件出处”，并由出具书证人签章。调查取证，应当制作《现场勘验、检查笔录》和《询问调查笔录》，并做好现场拍照或录音、录像工作，必要时，须绘制现场图。进行现场勘验检查时，应有当事人在场。当事人拒绝到场的，应当在《勘验、检查笔录》中注明。

4、审理决定。案件调查终结后，办案人员应及时制作《案件调查报告》，提出处理意见，填写《案件处理审批表》，连同案卷按程序上报审批。需作出技术鉴定或依法应承担赔偿责任的违法、违规案件，应先征询相关主管部门意见或按相关规定赔偿标准，依照前述审批权限执行。

《行政诉讼法》第三十四条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。

被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。