抽象行政行为是指行政机关制定和发布普遍性行为规范的行为,包括行政立法和制定其他规范性文件行为。它相对于具体行政行为而言,具有对象的非特定性、效力的未来性和规范的反复适用性等特点,是实施具体行政行为的依据。从廉政建设和效能建设的角度看,具体行政行为表现出的乱作为和不作为往往是个体性问题,而抽象行政行为表现出的乱作为和不作为则是集团性问题,而且往往是滋生个体性腐败的源头。
厦门市自拥有立法权以来,政府通过行使抽象行政行为,为我市的改革开放、经济建设和社会发展提供了强有力的法制保障。但也应该清楚地看到,一些规章和其他规范性文件的制定隐含着部门和地方利益的痕迹,偏离了社会公平和正义的轨道,甚至成为一些部门牟取私利的依据。
依法发挥监察机关的职能作用,加强对抽象行政行为运作过程和效果的整体控制,是从源头上预防和治理腐败,提高规章和其他规范性文件质量的重要途径。研究如何建立规章和其他规范性文件起草、审查、监察三位一体的制约监督机制,具有很高的社会价值。
(一)建立开门立法制度,主动置抽象行政行为于群众监督之下。开门立法,是立法充分吸纳民意的必由之路,也是政府部门借助行使抽象行政行为牟取私利的致命克星。因此,政府在制定规章和其他规范性文件时,应将所制定的文件草案通过媒体向社会各界公布,通过座谈会、讨论会、听证会等多种形式广泛听取各方面的意见。
(二)推行立法回避制度,构建防范规章和其他规范性文件制定权被滥用的程序屏障。政府部门在行使抽象行政行为时,应当逐步推行立法回避制度,凡直接涉及某行政部门利益的,该行政部门原则上应当回避,而由相对超脱的政府法制部门或者委托有关方面专家、学者组织中介群体代为起草,在条件成熟的情况下,可建立规章和其他规范性文件有偿委托承办制度。
(三)建立专家参与制度,构建防范规章和其他规范性文件制定权被滥用的实体屏障。制定规章和其他规范性文件是一项专业性、技术性很强的工作,业务专家和法律专家参与文件的制定具有特别重要的意义。
(四)加强抽象行政行为监察,确保规章和其他规范性文件制定权的正确运行。加强对抽象行政行为运作过程和效果整体控制的具体措施,就是建立由政府法制部门牵头、专家和报送草案部门参与、监察部门监督的规章和其他规范性文件起草、审查、监察三位一体的制约监督机制。
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抽象行政行为是指行政主体以一类事、一类人为对象制定行政规范的行为。其特点是: (1)对象的普遍性。抽象行政行为以普遍的、不特定的人或事为行为对象,即它针对的是某一类人或事,而非特定的人或事。 (2)效力的普遍性和持续性。首先,抽象行政行为具... 更多>
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抽象行政行为特点有哪些怎样理解抽象行政行为重庆在线咨询 2024-08-25抽象行政行为的特点: 1、是国家行政机关实施的行为。 2、是一种制定规则的行为。 抽象行政行为是国家行政机关实施的行为、一种制定规则的行为。行政规则则是抽象行政行为的活动的结果,通过对行政规则的理解有助于进一步了解抽象行政行为。 《行政复议法》第7条规定,公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法,在对具体行政行为申请行政复议时,可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查
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抽象行政行为是不是可以强制执行香港在线咨询 2023-09-08按照目前的法律规定,对抽象行政行为不得单独提起行政复议,也不能提起行政诉讼。抽象行政行为,是指行政机关针对不特定的对象,制定、发布能反复适用的行政规范性文件的行为。
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什么叫做抽象行政行为?云南在线咨询 2021-09-29抽象行政行为,是相对于具体行政行为的一个学术概念。带有普遍性的观点认为,抽象行政行为是指行政机关制定和发布普遍性行为规范的行为,其范围包括行政立法行为和其他一般规范性文件的行为,具体是指制定行政法规、规章以及其他具有普遍约束力的决定、命令的行为。这一行政行为相对于行政机关针对某特定对象采取的行为,具有对象非特定性、效力的未来性和规范的反复适用性三个特征,因此被称为抽象行政行为。抽象行政行为可以从动
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行政复议包括抽象行政行为吗内蒙古在线咨询 2022-06-20抽象行政行为是行政机关针对非特定人制定颁布的,发生法律效力并具有反复适用性和普遍约束力的规范性文件。抽象行政行为包括行政法规、规章和其他规范性文件三类。对行政法规、规章不服的,不能申请行政复议,认为其他规范性文件不合法的,在对具体行政行为申请行政复议时,可以一并向行政复议机关提出对该规定的复议申请。这些抽象行政行为包括国务院部门的规定县级以上地方各级人民政府什么是抽象行政行为答:抽象行政行为是指行
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什么是抽象行政行为的制定机关和行政机关?陕西在线咨询 2021-07-06根据立法法第71条的规定,国务院部门规章的制定机关是国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构。这类制定机关可以分为国务院组成部门和直属机构两大类。国务院部委和中国人民银行、审计署是国务院组成部门,国务院直属机构是主管国务院某项专门业务的部门,如国家工商行政管理总局、海关总署、国家税务总局、新闻出版署等重要行政管理部门。直属机构的数量和职能田各届政府的机构设立和法律的规定