各地级市人民政府、行政公署，各县（市）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

今年以来，我省抓住国家扩大内需、加大基础设施投入的机遇，争取了一批重点建设项目。目前，各地各有关部门正在加大项目实施力度，力争完成今年项目计划，以拉动经济增长，增强经济发展后劲。为了做好重点建设项目用地保障工作，加快征地拆迁进度，确保重点建设项目的顺利实施，现就有关要求通知如下：

一、认真做好重点建设项目用地的各项保障工作1、各级政府要责成土地管理部门主动参与建设项目论证和选址，并在建设项目可行性研究报告评审阶段，提出项目用地预审意见。项目选址应多方案比较，尽量使用非耕地、荒地、劣地，充分利用闲置地。

2、重点建设项目纳入土地利用总体规划。未列入规划的应立即补上，规划已经初审的也应及时调整和补充，统筹安排，科学布局，预留建设用地。在城市规划区内的重点建设项目还要纳入城市总体规划。

3、明晰重点建设项目用地权属。各级土地管理部门要及早安排勘测工作，完善地籍资料，做到地类属实、权属合法、界址清楚、面积准确，为依法使用土地，减少权属纠纷做好准备。

4、加快用地审批及征地拆迁进度，千方百计保证重点建设项目合理的用地要求。各建设单位及主管部门要做好项目建设的前期准备工作，及时提供有关文件、资料，提前做好税费筹集、缴纳和耕地占补平衡方案等工作，及早申报建设用地，既要依法按程序办理，又要尽量缩短用地审批和征地拆迁时间。土地管理部门要建立征地拆迁责任制，实行“一条龙”服务；根据急事急办的原则，拟订科学的征地拆迁方案，按审批权限逐级呈报；根据重点项目用地情况，及时向同级政府报告工作进度。重点项目用地计划由省土地管理部门统一办理。需报国务院审批的项目，由用地单位与土地管理部门密切配合，抓紧按程序报批。市、县人民政府要妥善安置被征地农民的生产和生活。当前，特别要积极协调解决灾后重建、移民建镇（村）中土地利用和调整问题。要严格各项征地拆迁费用管理，确保落实到位，并认真做好群众工作，保证重点建设项目征地拆迁工作顺利实施。

二、切实抓好耕地占补平衡工作的落实。根据中央十五届三中全会的精神和《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中办〔1997〕11号文件）关于省级政府负责本辖区耕地总量动态平衡，以及占用耕地与开发、复垦挂钩的要求，各地要认真抓好耕地占补平衡落实工作。

1、全省以地、市为单位实现耕地总量动态平衡，实行专员和市长负责制。各级土地管理部门认真做好各项具体工作。

2、按照土地管理法规定，用地单位没有条件开垦耕地或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照有关规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。具体办法由省财政厅、土地管理局等有关部门抓紧制定，报省政府批准。

3、各地要按照“谁开发耕地，谁受益”的原则，采取适当的扶持政策措施，鼓励非用地企业、集体经济组织和个人，投资投劳开发■垦耕地。鼓励跨地区、跨行业开垦荒地等进行农业综合开发。

三、加强对重点建设项目用地工作的领导。各级政府要高度重视重点建设项目用地工作，切实加强领导，及时协调解决重点项目用地中的实际问题。各有关部门要明确责任，通力协作，既要特事特办、急事急办，又要科学规划、依法办事。各级土地管理部门要牢固树立全心全意为经济建设服务的指导思想，恪尽职守，积极主动做好各项土地管理工作，不断提高工作质量和水平，为确保重点建设项目顺利实施作出应有的贡献。