由于城市规划和专项建设工程的需要，对城市国有土地的使用权实行再分配，从而达到土地资源的合理配置，使土地利用效率最大化。这往往就需要拆除大量旧房，在原有土地上进行新的房地产开发建设。但是由于土地的地上附着物凝结了原用户的资金与劳动力，并且是原用户、住户赖以生存和生产的基本物质条件，因而在再建设过程中，拆迁工作的主持者必须对原用户、住户的损失给予适当补偿，并对其进行妥善的安置。拆房、搬迁、还建等过程中产生了各种各样的法律关系。近十多年，各地制定了许多关于拆迁补偿和安置的地方性法规和规章。1991年3月国务院正式颁布了《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《拆迁条例》），标志着城市建设走上了依法拆迁的道路。

清偿抵充的概念

所谓清偿抵充（德语AnrechnngderZahlng，英文为Imptationofpayment），是指债务人对于同一债权人负担数项同种类债务，或负担同一项债务而约定数次给付时，如果债务人的给付不足以清偿其全额债务，约定、决定该给付抵充某项债务的制度。关于清偿抵充的概念，台湾民法学者史尚宽先生认为，抵充（AnrechnngderZahlng；VerrechnngvonZahlngen；imptationdespaiements）谓债务人对于同一之债权人负担数宗债务而其给付之种类相同，如为清偿提出之给付不足清偿全部债额时，指定以其给付应抵充某宗债务〔我国台湾地区民法第321条、德国民法第366条第（1）项、泰国民法第328条第（1）项、瑞士债法第86条第（1）项、日本民法第488条第（1）项和第（3）项等〕。《法国民法典》在涉及抵充制度时，使用的是法语Imptationdespaiements，有的直译为指定清偿，而有的翻译为清偿的指定，《德国民法典》第366条使用的德语是Anrechnng，对此，有的翻译为抵充。有的翻译为算人对于《德国民法典》第366条的条名AnrechnngderLeistngafmehrereForderngen，前者翻译为数债权的抵充，譬如郑冲、贾红梅翻译为数项债务时债务的抵充，后者翻译为将给付算人两项以上债权。其实，前者是意译，更易理解，符合清末以来的术语习惯，而后者是直译。在《阿根廷民法典》中，译者翻译为清偿的指定，在《智利民法典》中直译为抵充，或者意译为清偿的指定。《意大利民法典》中对应的为Imptazionedelpagamento，其译者对于第1193条的条名翻译为给付的冲抵，《魁北克民法典》债的履行章节，译者将Imp－tationofpayment译为抵充，《路易斯安那民法典》第1864条到第1868条中将该短语译为直接偿付恐不甚准确。《埃塞俄比亚民法典》第1753条和第1754条中使用了Appropriationofpayments的表达，译者翻译为清偿的扣除。《澳门民法典》中译本将之译为履行之抵充《日本民法典》第488条的条名译为清偿的抵充、，其日语原文为弁济的充当的指定，弁济就是清偿的意思，而充当的指定显然被译者意译成了抵充。2002年版的《巴西新民法典》使用的术语为清偿之抵充，区别就在于cmprimento为履行之意，Pagamento为清偿之意。

综上所述，无论如何翻译，给付是履行的一种形式，清偿是给付的结果；从合同之债的效力上而言，履行是合同义务，从债务人的行为上而言，给付是行为（作为）的一种类型。抵充是给付之后约定、指定或者法定等特定债务清灭的后果。