一、企业工资指导线的概念

工资指导线是政府根据当年经济发展调控目标，向企业发布的年度工资增长水平的建议，是市场经济条件下政府宏观调控国民收入分配的一种基本方式。也就是说，工资指导线只是企业决定工资的参照系，对企业并没有强制性。其作用是为企业与工会开展工资集体协商及确定工资增长水平提供重要依据，同时也是对国有企业实现工资总额管理的重要手段。工资指导线测算指标包括地区生产总值、居民消费价格指数、年末城镇登记失业率等。

二、组成结构

企业工资指导线由基准线、上线(又称为预警线)和下线构成。它是政府根据当年经济发展调控目标，向企业发布的年度工资增长水平的建议，其并不具有强制约束力，但可作为企业与职工开展工资集体协商以及企业自身合理确定工资增长水平的参考依据。

三、制度内容

企业工资指导线制度，是市场经济条件下，政府对企业工资分配进行宏观指导的一种手段。它既为各类市场主体开展工资集体协商及确定工资增长水平提供重要依据，同时也是对国企实现工资总额管理提供政策依据，对国企收入分配具有约束作用。

四、社会评论

媒体报道，近日全国多个省市公布了2014年企业工资指导线，与2013年相比，其中近半数省市工资指导线涨幅出现了下调。针对此事，那些一贯认为中国不刺激房地产就存在崩盘风险的“挺楼派”认为，企业工资指导线的下调代表着中国经济正在衰退，如果再不采取刺激政策，很有可能造成大面积的失业。不知是出于缺乏经济概念常识，还是在故意地危言耸听，在当前的经济增长依然维持在7.5%左右的中高速增长时期，竟然有人借机提出“衰退”一词，真是惊人。不可否认，今年以来，经济增长速度确实存在持续回落的现象，但市场达成的共识无非是“增速下滑”、“回落”等说法。中央财经领导小组办公室副主任杨伟民日前提出，目前中国正处于三期叠加的阶段，

一是经济增长换挡期

二是结构调整的阵痛期

三是前期刺激政策的消化期

在这个阶段，短期经济运行中出现一点问题，比如增速下滑零点几个百分点，“不必大惊小怪”。

五、江苏企业工资指导线

21省份公布2015年企业工资指导线”的消息，让小伙伴们关心起自己能不能涨点工资。现代快报记者了解到，江苏并不在21省份名单中。省人社厅劳动关系处相关负责人表示，其他省份都是由省一级发布工资指导线，而江苏早几年就下放到各市自己发布。他表示，截至目前，常州、淮安等7个市发布了2015年企业工资指导线。

据统计，江苏已发布工资指导线的7个市，企业工资增长的基准线都是10%。常州、南通、镇江等市，未设增长上线，淮安市则明确了企业在岗职工货币工资平均增长上线为15%。下线方面，各市都规定了企业工资增长下线为4%。