南京有120多万老人，98%是居家养老，约需居家养老护理员4.3万人，而目前全市持证上岗的专(兼)职养老护理员只有3000人，养老护理员缺口达4万人。据悉，南京将创新居家养老服务方式，家属照料型模式颇具新意，子女、儿媳在家照顾卧床不起的父母公婆，政府也可以给其发月工资。

子女赡养年迈的父母，既是伦理要求，更是法律要求的义务，为何政府还要额外发工资?这听起来很新鲜，但实际上，申请政府购买居家养老服务是有条件的。例如，老人要符合失能、半失能、城镇三无人员、农村五保人员等五类老人的要求，这就大大缩小了适用范围。政府购买服务照顾失能和半失能老人，直接聘用老人的子女，不失为把钱用在刀刃上的利民举措。

南京市推出这一创新举措，是为了解决当下社会日益凸显的养老问题。当前，不少子女面临的生活和工作压力巨大，无暇照顾好父母，即使养老院费用高且床位紧张，也愿意将老人送往养老院以求清净。对很多老人而言，即使心底里对养老院很排斥，但为了子女的工作和生活，甘愿踏入养老院，很多老人成了空巢老人。

由政府聘用子女照顾困难老人，一来让子女减小赡养负担，增加额外收入，在物质上有一定保障；二来老人能够减轻多余的疑虑，踏踏实实地由子女赡养。这种探索，不失为一项让子女受惠、老人受益的好措施。

不仅如此，近些年，由地方政府出资购买服务的举措，正在全国各地进行积极的探索。比如由政府招标，出钱聘用物业公司，由其负责城市道路的日常保洁；再比如天津成立社会服务中心，由政府通过购买服务、合同外包、项目委托等多种形式，向其转移部分管理和服务职能。这显示出部分政府正在一步步改变大包大揽的作风，逐步提供市场化的服务，利用社会力量承担一部分公共服务，这也是政府今后由职能型向服务型发展转变的重要探索方向。

当然，由政府发工资聘用子女赡养老人的创新之举，并不是说政府发完工资就没有下文了。要想达到预期的效果，必须要确保子女对老人的赡养到位，让资金真正能够发挥作用。南京市有关部门应建立相应的监督机制，并且能够在实际操作过程中进行及时的动态调整，使得政策更加完善。

尽管对于这项方针还有一些质疑之声，相信经过一段时间的实践，以及南京市的具体操作效果，政府出钱聘用子女赡养老人的做法优劣，自有公众评判。不过，解决养老问题仍需更多探索和尝试，当前积极的探索也是服务型政府的体现，更是民众所期盼的出路所在。