个人独资企业清算结束后，投资人或者人民法院指定的清算人应当编制清算报告。所谓清算结束，是指个人独资企业经过清算，其未了结的业务已经了结，应收回的债权已经收回，应清偿的债务包括所欠职工工资和社会保险费用、所欠税款及其他债务已经偿还，可以依法终结个人独资企业各种法律关系的时候。

个人独资企业清算结束后，投资人或者人民法院指定的清算人应当在法定时间内到登记机关办理注销登记。按照本条的规定，个人独资企业清算结束后，投资人或者人民法院指定的清算人应当于十五日内到登记机关办理注销登记。所谓注销登记，是指企业因各种原因终止经营活动后，必须办理的一种企业终结手续，它是企业登记管理的一项重要程序和内容，也是一种行政法律关系产生、变更、消灭全过程的关键，对企业来讲是一种法定必须办理和履行的义务，是一个会引起法律后果的行为。

注销个人独资企业的法律意义是消灭个人独资企业的民事主体资格，实际意义是消灭个人独资企业这一经营实体。正如个人独资企业的设立以登记机关予以办理设立登记为前提，个人独资企业的消灭也要以登记机关注销其企业登记为最终依据。这里需要强调指出的是，个人独资企业只有清算结束后，才能办理注销登记手续。只有在法定时间内办理了注销登记手续，才算依法履行了法律规定的义务。实践中，有的个人独资企业终止时，没有依法进行清算就擅自处理财产，或者自行解散后不办理注销登记，这都是逃避债务、逃避监督的违法行为，可能会给与企业有利害关系的当事人带来极大的风险，因此法律规定办理注销登记是企业解散的必经程序。

由于引起个人独资企业解散清算的原因不同，所以办理注销登记手续的主体和需提供的证件也不完全相同。按照本法第二十六条的规定，个人独资企业有下列情形之一时，应当解散：

(一)投资人决定解散;

(二)投资人死亡或者被宣告死亡，无继承人或者继承人决定放弃继承;

(三)被依法吊销营业执照;

(四)法律、行政法规规定的其他情形。

根据这一规定，可大体将个人独资企业解散分为由投资人自行决定解散和非由投资人自行决定解散两类。实际工作中，对上述两类不同原因引起的解散在办理注销登记手续时，登记机关要求提供的证件是有所区别的，一般情况下由投资人自行决定解散的注销登记，投资人应提交的证件有：注销登记申请书、财产清理和处分证明、债权债务清理证明、完税证明、与职工解除劳动合同的证明或者协议书、其他有关证明等;非由投资人自行决定解散而进行注销登记，人民法院指定的清算人除应提供以上证明(不含注销登记申请书)外还应提交的证件有：经工商行政管理部门依法吊销营业执照的，应提供行政处罚决定书，因法院裁决等其他原因的，应当提交相应的法律文书等。登记机关经过审查，对手续齐备的注销登记的申请予以核准注销。

本条虽无对登记机关办理个人独资企业注销登记作出具体明确的规定，但实践中应注意以下几个问题：

(一)按照管辖范围和管辖权限来办理注销登记手续;

(二)应特别注意个人独资企业债务的清查和债务清偿证明合法性的审查，因为注销登记就是个人独资企业作为债务主体的消灭，由此可能会给债权人带来经济损失或民事侵害;

(三)注销登记的同时，一并收缴营业执照和企业的公章、财产专用章、合同专用章等各类印章;

(四)登记机关应当出具注销通知书，告知企业的开户银行和税务机关作为清理注销银行帐号、税务登记之用，并留本机关存档;

(五)整个审查注销登记过程的要求，应与设立登记一样，均应严格依法进行。

登记机关核准个人独资企业注销登记之日为个人独资企业终止之日，从此个人独资企业丧失了民事主体资格，不得再以该企业名义从事任何生产经营活动。登记机关办理个人独资企业注销登记之后，应当发布企业注销登记公告，依法确认个人独资企业消灭这一法律事实所具有的法律效力。

知识总结：

为了保护债权人的利益，维护社会经济秩序，本条规定个人独资企业清算结束后，投资人或者人民法院指定的清算人应当编制清算报告，清算报告包括清算期间各种收支报表和财务帐册等，是通过清理企业财产编制出的资产明细表、债权债务清册及其他会计表册，它一方面是便于债权人了解和监督投资人或者人民法院指定的清算人在对个人独资企业财产进行保管、清理、估价、处理和分配这一清算过程中的工作情况，另一方面也是办理个人独资企业注销登记手续所必备的法律文件，因此投资人或者人民法院指定的清算人必须认真编制清算报告，并保证清算报告的内容真实、准确、完整，不得有虚假的记载或不实的谎报。