一、行政证据合法性审查内容

（一）不能作为定案根据的证据。

以下证据不能作为定案根据：

（1）严重违反法定程序收集的证据材料。

（2）以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料。

（3）以利诱，欺诈、胁迫、暴力等不正当的手段获取的证据材料。

（4）当事人超出取证期限提供的证据材料，包括原告、被告。

（5）在中华人民共和国领域外或者在港澳台地区形成的没有办理法定证明手续的材料。

（6）当事人无正当理由拒不提供原件、原物，又无其他证据印证，且对方当事人不予认可的证据的复制件或者复制品。

（7）被当事人或其他人做过技术处理而无法辩明真伪的。

（8）不能正确表达意志的证人提供的证言。

（9）违反法律禁止性规定或者侵犯他人合法权益而取得的证据。

（10）不具备合法性和真实性的其他证据材料。

（二）不能作为认定被诉具体行政行为合法依据的证据。

下列证据不能作为认定被诉具体行政行为合法的依据：（1）被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后或者在诉讼程序中自行收集的证据；（2）被告在行政程序中非法剥夺公民、法人或者其他组织依法享有的陈述、申辩或者听证权利所采用的证据；（3）原告或者第三人在诉讼程序中提供的、被告在行政程序中未作为具体行政行为依据的证据；（4）复议机关在复议程序中收集和补充的证据，或者作出原具体行政行为的行政机关在复议程序中未向复议机关提交的证据。

二、行政证据合法性审查规则

（一）证据是否符合法定形式

证据是否符合法定形式包括：被询问人是否在询问笔录上逐页签名、盖章或者以其他方式加以确认；书证原件上是否有证据提供人的签名或盖章，复印件上是否标明经核对与原件无误，复印件上是否注明出证日期和证据出处并经证据提供人签名或盖章；境外取得的证据是否注明来源、经所在国公证并经我国使领馆认证，或者履行我国与证据所在国订立的有关条约中规定的证明程序等等。

（二）证据的收集程序是否合法

收集证据时应遵循的步骤、方式、时间、顺序等，凡法律、法规、规章和司法解释有明确规定的，应符合规定的要求。