去年10月，六旬老汉邓某某被海口公安局龙华分局(以下称龙华分局)行政拘留3天，理由是其殴打前妻致对方头部受伤。为此，邓某某将龙华分局告上了法庭。一审，邓某某胜诉。日前，邓某某终审再次胜诉。

邓某某今年61岁，福建人，在海口生活。邓某某有个前妻叫韩某某，两人在几年前就断了联络。2013年5月底，邓某某到海口公安局报案，控告韩某某利用职务便利侵占了其公司财产8千万元。海口公安局经侦大队受理案件，并出具了受案回执。

2013年10月中旬的一天，邓某某在海口滨海大道一酒店一楼大厅发现了在酒店和朋友喝茶的韩某某。一看到邓某某，韩某某就准备跑。邓某某上前追赶并抓住韩某某的头发。韩某某摔倒在地，酒店员工和韩某某的朋友都上前劝阻，但邓某某声称韩某某骗他钱财，坚持继续控制韩某某，并拨打110报警。随后，邓某某和韩某某均被带到海口市公安局金贸派出所进行调查处理。在询问笔录中，邓某某和韩某某对韩某某是否遭受殴打一事各执一词。当时，民警让两人回去协商处理，并没有制作检查笔录及对韩某某伤情拍照取证。

几天后，金贸派出所同意韩某某报案，对韩某某头部受伤部位进行拍照。邓某某也被传唤到场，在制作完笔录之后，民警告知邓某某将对其行政拘留3日。随后，没有在笔录上签字的邓某某被送到海口拘留所执行拘留。邓某某不服，向海口市公安局提起行政复议，未果。因行政诉讼交叉管辖，邓某某向海口美兰区法院提起行政诉讼，状告海口龙华公安局。

一审诉讼期间，龙华分局提供了案发现场视频及医院病历等证据，证明邓某某与韩某某发生纠纷的过程及案发次日韩某某到医院就诊等情况。这些证据，并没有被列入警方对邓某某的处罚决定书。

海口美兰法院认为，法律规定，公安机关作出治安管理处罚决定的，应当制作治安管理处罚决定书，决定书应当载明违法事实和证据。本案中，警方提供的现场相片等证据只能看到韩某某被邓某某按倒控制在地，无法反映韩某某的真实情况，案发当晚民警没有对韩某某受伤情况及时制作检查笔录或进行拍照取证，而是在3日后才进行检查拍照取证，无法证明韩某某受伤为案发当天被邓某某殴打造成及受伤害程度。因案发现场视频及病历等重要证据未被采用，该院认为龙华分局作出的行政处罚决定的行政行为主要证据不足，系违法行政行为。

龙华分局不服一审判决，上诉请求撤销一审判决，依法改判。龙华分局方面认为，邓某某的行为致使韩某某受伤，且位于公众场所情节较为恶劣，案发当晚警方给了双方治疗及协商的机会，其作出的行政处罚决定书证据确实充分，并无违法。邓某某坚持龙华分局对其作出行政拘留3日的行政行为所依据的事实不清，证据不足，程序严重违法。

海口中院认为，警方在处罚决定书中所列举的证据只能证实邓某某在案发时拉住韩某某头发将其控制在地上，无法确认邓某某存在殴打、伤害韩某某身体的事实。日前，海口中院作出终审判决，确认龙华分局作出的处罚决定违法，驳回上诉，维持原判。