多部门联合组成的“领导组办公室”下达限拆令,被征收人究竟该以哪个部门为被告提起行政诉讼呢?本文,在明律师刘博韬深入剖析“集中执法”的有关规定,对这一问题进行了成功破解……
基本案情:10余年养殖场面临“双违”强拆
委托人王某,山西省长治市城区某村居民。
2002年5月始以养殖地为名合法租赁长治市城区某村某路路东所在地块进行养殖场经营,并定期向村委会缴纳租赁费用,后其在该土地上建设固定建筑,未办理相关规划、建设及用地手续。
2017年2月,长治市城区人民政府根据《长治市人民政府关于集中清理整顿违法占地违法建设的紧急通知》以长治市城区清理整顿违法占地违法建设领导组办公室名义向其下达《限期拆除通知单》,要求王某在《限期拆除通知单》规定的期限内将违法建筑自行拆除,否则,该办公室将严格按照有关规定强制拆除。
委托人认为该《限期拆除通知单》严重侵犯自己的财产权,为维护自己的合法权益,王某找到了北京在明律师事务所的刘博韬律师。
办案经过:集中行使处罚,不能乱集中
经过与委托人的沟通后,刘博韬律师依据法律规定,针对具体情况,认为:《限期拆除通知单》表面上是由领导组办公室作出,但是经有关证据显示,2013年3月,该领导组办公室是由区政府成立,应为区政府设立的临时机构,故以区政府为行政主体,而领导组办公室仅为行为主体。
在刘博韬律师的指导下,委托人向山西省晋城市中级人民法院提起行政诉讼,以区政府为被告,请求撤销区政府作出的《限期拆除通知单》。
刘博韬律师在代理意见中指出,根据《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发〔2002〕17号)第一部分“开展相对集中行政处罚权工作的指导思想”中要求“要按照权力和利益彻底脱钩,权力和责任密切挂钩的原则,调整市、区政府有关执法部门的职责权限,明确划分有关部门之间职能分工,推行行政执法责任制、评议考核制,防止政出多门,多头执法,执法扰民。
第三部分“进一步做好相对集中行政处罚权工作的要求”中要求“要明确市、区两级集中行使行政处罚权的行政机关的职能和责任,探索同一系统上下级部门之间的合理分工,协调运作的新机制,解决目前行政执法中同一件事多头管理和各级执法部门职权大体相同、多层执法、重复管理问题,要按照行政职能配置科学化的要求,从制度上重新配置上下级部门职能,原则上层级较高的部门主要侧重于政策研究、监督指导和重大执法活动的协调,具体的执法活动主要由基层执法队伍承担。
拆除违法建设系市容监察部门、城乡建设规划主管部门及土地主管部门的职权范围,区政府成立包括党委、政府、人民法院和人民检察院主要领导在内的清理整顿违法占地违法建设领导组来领导清理整顿违法占地和违法建设工作,并参与具体执法工作,下达相应《限期拆除通知单》,组织多部门人员对案涉房屋进行强制拆除,显然与国务院上述文件要求及精神相违背。
并且区政府将人民法院、人民检察院主要领导编入成立的领导组的做法,违反了我国行政权、检察权、司法权职责分工的基本原则。
而国务院上述文件只是概括作出要求,并未对政府组织其相关执法活动作出明确禁止,《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》相关规定,授予县级以上人民政府管理城乡建设事业的职权。
因此,应将区政府视为行政主体,列为撤销作出《限期拆除通知单》行政行为的被告,而办公室作为区政府的临时机构,根据《行政诉讼法》相关规定,作为被告主体不适格。
况且,办公室成员构成上违反国务院上述文件,存在本身不符合法律规定。
最终,山西省晋城市中级人民法院作出判决,支持了刘博韬律师的代理意见,确认被告区政府作出《限期拆除通知单》的行政行为违法。
“领导组办公室”这一插曲终未能发挥作用。
实践中,越是出现多部门联合执法、成立领导小组办公室这类情形,被征收人就越需要注意这其中的法律程序是否存在问题。
在明律师在处理行政纠纷的案子上都是专业的,面对一些针对性问题,需要专业人士进行分析。
针对委托人的诉求,律师会综合考虑相关因素,给出最优解决方案。
-
养殖场强拆找哪个部门?
174人看过
-
农村养殖场现在养殖场被强制拆迁
51人看过
-
讨债故事之三拨开法人迷雾
373人看过
-
养殖场拆迁的法律规定和条例详解
111人看过
-
强拆养殖场由哪个部门负责
441人看过
-
拆迁方对养殖场拆迁赔多少?
254人看过
律师事务所在组织上受司法行政机关和律师协会的监督和管理。它在规定的专业活动范围内,接受中外当事人的委托,提供各种法律服务;负责具体分配和指导所属律师的业务工作;根据需要,经司法部批准,可设立专业性的律师事务所,有条件的律师事务所可按专业分工... 更多>
-
山西养殖场也拆迁了吗新疆在线咨询 2023-06-08养殖场遇到拆迁,补偿涉及到几个部分:第一,土地的补偿,土地是自己的承包地,土地确权明确,土地可以获得补偿,如果是租用的土地,土地补偿归实际承包权人所有; 第二,养殖场建筑物、附属物的补偿,根据养殖场实际建筑面积、建筑结构以及附属设施综合评估计算补偿金额; 第三,停产停业损失的补偿,有合法的养殖手续和营业执照,根据实际产值情况可以获得停产停业损失的补偿; 第四,设备折旧及搬迁的补偿,养殖场内的设施设
-
被强拆的养殖场应该找哪个部门?宁夏在线咨询 2023-10-311、如果是违法强拆的,被拆迁人可以向公安机关报案处理,并且可人民法院提起诉讼,要求拆迁人赔偿强拆行为造成的损失。 2、一般认为在农用地上建养殖场的无证建筑并不一定是违法建筑,也不应该按照违法建筑强制拆除不予补偿。
-
农村养殖场现在养殖场被强制拆迁贵州在线咨询 2021-10-26根据我国《国有土地房屋征收和补偿条例》的规定,被拆除的人遇到强制拆除的情况下,可以向公安机关通报,保护自己的合法利益。相关法律规定《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条【先补偿后搬迁】实施房屋征收应当先补偿,后搬迁。房屋征收决定的市,县级人民政府对被征收人给予补偿后,被征收人应在补偿协议约定或补偿决定的搬迁期内完成搬迁。任何单位和个人不得采取暴力、威胁或违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路
-
农村养殖场被强拆该找哪个部门管山东在线咨询 2022-11-041、如果是违法强拆的,被拆迁人可以向公安机关报案处理,并且可人民法院提起诉讼,要求拆迁人赔偿强拆行为造成的损失。 2、一般认为在农用地上建养殖场的无证建筑并不一定是违法建筑,也不应该按照违法建筑强制拆除不予补偿。
-