一、约定对承包人违约行为处以罚款如何认定

约定对承包人违约行为处以罚款的认定是：承包人存在工期上迟延、质量缺陷、转包或违法分包等违法行为，会处以罚款。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

《民法典》第五百七十七条

当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

第五百八十四条

当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，造成对方损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益；但是，不得超过违约一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违约可能造成的损失。

二、合同中没有约定违约条款应当如何处理违约行为

租房合同没有违约条款，对方违约仍然应当承担违约责任，守约方可以要求违约方按照实际造成的损失承担违约责任。

法律规定当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。因此，即使双方没有在合同中约定违约条款，一方违约的，另一方仍然可以要求其赔偿损失。

《民法典》第五百八十五条

当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。

约定的违约金低于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。

当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。

三、银团贷款的借款人的哪些行为是违约行为

借款人有下列情况之一的，构成违约行为：

（一）所提供的有关文件被证实无效；

（二）未能履行和遵守协议所规定的义务及所作的承诺；

（三）未能按协议规定支付利息和本金，借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息；

（四）以假破产等方式逃废银行债务，逃避银行监督；

（五）违反《贷款通则》和银团贷款协议规定的其他违约行为。

《银团贷款暂行办法》第三十三条

借款人有下列情况之一的，构成违约行为：

（一）所提供的有关文件被证实无效；

（二）未能履行和遵守协议所规定的义务及所作的承诺；

（三）未能按协议规定支付利息和本金；

（四）以假破产等方式逃废银行债务，逃避银行监督；

（五）违反《贷款通则》和银团贷款协议规定的其他违约行为。

《中华人民共和国民法典》：第八章　违约责任　　第五百八十四条　当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，造成对方损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益；但是，不得超过违约一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违约可能造成的损失。