第一章总则

第二章市容环卫管理

第三章市场管理

第四章治安交通管理

第五章市政设施管理

第六章罚则

第七章附则

市政府第70次常务会议通过

第一章总则

第一条为进一步繁荣区域经济，发挥文明城市活动示范点的作用，加强对东西四路步行商业街及延伸区域管理，根据有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条本办法所称东西四路地区为西起西三街，东至自由路，北到东西一路，南止东西七路。

第三条东西四路地区的一切单位和个人均应遵守本办法。

第四条东西四路地区管理遵循依法治理、标本兼治、统一规划、分步实施的原则，建成整洁、优美、文明、有序的商业区。

第五条东西四路管理委员会（以下简称管委会）为市人民政府派出机构，委托新抚区人民政府领导组织管委会工作，具体负责本办法的实施。管委会设立的专业管理所（队、站），依据法律、法规的规定或受有关行政机关的委托，行使监督、管理与处罚权。其职责是：

（一）对道路挖掘、基建和商业占道、房屋立面装修、户外广告牌匾设置、亮化等的审批、收费、管理工作；

（二）负责区域内各种违章建筑及“六乱”现象的清理；

（三）负责区域内的市容管理及对违反市民“十不”行为的查处；

（四）负责对区域内社会办及区办市场的管理；

（五）负责区域内的社会治安、交通秩序管理。

管委会根据法律、法规和市政府规章，制定东西四路具体管理措施，报区政府批准后，组织实施。

第六条市政府各部门应积极支持管委会依法做好东西四路地区的综合管理工作。

市、区政府每年拨出一定资金用于东西四路地区的建设和管理。

第二章市容环卫管理

第七条管委会和市容环境卫生管理部门，应加强对东西四路地区的市容环境卫生管理。

第八条东西四路地区企事业单位应做到牌匾规范、橱窗落地、服务文明、环境优美，立面及橱窗装修应采用外型美观、防腐耐用装饰材料。

第九条东西四路地区严禁无证养犬或将有证犬带入步行商业街内。

第十条东西四路地区单位和居民排放的垃圾实行袋装化，在早7点前用塑料封好，投放在指定地点，不准散倒或倒入居民住宅楼垃圾通道。

第十一条东西四路步行商业街的单位定期刷洗责任区地面，严格执行“门前五包”责任制。

第十二条东西四路地区内设置户外广告、牌匾、橱窗、画廊，须经管委会批准。户外广告、牌匾、橱窗、画廊应整洁、美观，文字规范，宣传情趣健康，无不良文化现象，不得有碍观瞻和消防、交通安全。

第十三条东西四路地区房屋沿街一侧，将窗户改门，增设门斗、摊亭、台阶、坡道等立面装修须经管委会批准。

第三章市场管理

第十四条管委会应加强对地区内社会办和区办市场、摊区的规划和管理，保障合法经营，禁止无照经营，并保障消防通道畅通。

第十五条凡申请在东西四路地区（步行商业街除外）摆摊设点，须经管委会批准，在指定地点经营，对乱摆摊点或不在指定地点经营的予以取缔。

第十六条经批准的早、晚集市，应严格按照管委会有关规定，加强管理，按时开放和关闭。

第十七条在东西四路地区新设立餐、饮、娱乐场所应先征求管委会意见。

第四章治安交通管理

第十八条管委会应加强该区域内的社会治安综合治理，维护社会秩序，保护公民、法人的合法权益不受侵犯。

第十九条管委会加强对道路交通的管理，纠正违章，确保交通安全、道路畅通。

第二十条东西四路步行商业街禁止一切车辆通行、停放。东西四路步行商业街各交叉路口禁止车辆停放。

第五章市政设施管理

第二十一条在东西四路地区挖掘、占用道路、维修管线，须经管委会与有关部门联合审批后方可施工。

第二十二条经批准在东西四路地区挖掘道路，须按有关规定及时修复。上、下水、供气、供电、通讯设施必须保持畅通完好，出现故障，应在规定的时限内修复。

第六章罚则

第二十三条对有下列行为的，由管委会下设的管理所（队、站）责令限期改正，并可依据以下规定予以处罚：

（一）在东西四路地区未按规定要求做到牌匾规范、橱窗落地、服务文明、环境优美的，处500元以下罚款；

（二）对不按规定实行垃圾袋装，乱排放垃圾的，处50元以下罚款；

（三）对未按规定清洗路面的，处50元以下罚款；

（四）在临街建筑物、阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容观瞻的物品，单位和个人封闭阳台与原建筑物风格不一致，在通知限期内未改正的，处100元以下罚款，并按有关规定予以强拆；

（五）在区域内吐痰、便溺、乱扔污物、乱设摊点、乱贴广告、标语的按《抚顺市民行为奖惩办法》处罚；

（六）在区域内无证养犬或将有证犬带出户外的按《抚顺市市区犬类管理办法》从重处罚；

（七）区域内单位未按规定完成除雪任务的，按应承担的除雪任务，以每平米10元标准交纳劳务费，拒不履行的，由交警支队扣该单位车辆牌照，对单位主要领导处以100－200元罚款；

（八）建设工程竣工后，未按规定拆除暂设设施，清除施工残土，按残土占地面积每平方米20元对施工单位处以罚款；

（九）对在区域内企事业单位排放的烟尘、噪音超标，严重影响居民生活的，处以500元以下罚款，并责令限期达标；

（十）在东西路步行商业街通行、停放机动车、非机动车的，处20元以下罚款。

第二十四条对损坏绿地、花草树木、绿化设施的，依照《抚顺市实施〈辽宁省城市园林绿化管理办法〉细则》处罚。

第二十五条对当事人处50元以下罚款，执罚人员可当场处罚，20元以下罚款可以当场收缴。

第二十六条管委会管理人员应持市政府统一颁发的《辽宁省行政执法证》上岗，严格执法。

第二十七条罚款应使用市财政部门统一制发的罚款收据，罚款一律上缴区财政。

第二十八条当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或向人民法院提起行政诉讼。

第二十九条管委会管理人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予以制止、处罚，致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第七章附则

第三十条市政府过去规定与本办法不符的，以本办法为准。

第三十一条本办法应用中的问题，委托新抚区政府负责解释。

第三十二条本办法自公布之日起实施。