如果法律、法规没有限制性规定，则未经行政复议提起行政诉讼是合法的。如果法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议，再向法院提起诉讼的，则上述行为是不合法的。

一、行政复议有哪些行政复议机关的职责？

1、受理行政复议申请，审查行政复议申请是否符合法定条件；

2、向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；

3、审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定；

4、处理或者转送本法第七条所列有关规定的审查申请；

5、对行政机关本法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议；

6、办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；

7、法律、法规规定的其他职责。

二、行政机关最终裁决的行政行为有哪些

《中华人民共和国外国人入境出境管理法》规定，受公安机关罚款或拘留处罚的外国人，对处罚不服的，可以向上一级公安机关提起申诉，也可以直接向当地人民法院提起诉讼，如果选择向上一级公安机关申诉的，上一级公安机关作出的裁决为最终裁决的行政决定，不得再向人民法院起诉。

3、《中华人民共和国复议法》第30条规定，根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为终局裁决。

4、《行政复议法》第14条，对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请复议，对行政复议不服的，可以向人民法院提起行政诉讼，也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定所作的裁决为最终裁决。

5、《中华人民共和国集会游行示威法》规定对公安机关不许可集会、游行、示威的决定不服申请行政复议，同级人民政府的行政复议决定是最终裁决。

三、行政案件诉讼时效是多久

根据不同情况，行政诉讼的时效不同，具体如下：

1.先申请行政复议再申请行政诉讼的

公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。

2.直接申请行政诉讼的

公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。

3.对特定的行政不作为申请行政诉讼的

公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。

公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关不履行的，提起诉讼不受前款规定期限的限制。