税收征管法的适用范围是:税务机关负责各种税收的征管。就现行有效税种而言,具体适用于增值税、消费税、营业税、资源税、企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税、个人所得税、土地使用税、土地增值税和城市税、市政房地产税、房地产税税收、车船使用税、车辆购置税、印花税、固定资产投资方向调整税(暂不征收)、城市维护建设税、宴请税、屠宰税、证券交易税等,但中外税收协定、协定有不同规定的从法律上讲,按照有关条约、协定的规定办理。目前,农业税、畜牧业税、耕地占用税、契税的征收管理具体办法由国务院制定。海关征收的关税和海关代征的进口环节增值税、消费税,依照法律、行政法规的有关规定执行。税收征管是指国家税务机关依照税法、征管法和其他有关法律、法规的规定,在税收征管过程中进行的组织、管理、检查等一系列工作规章制度。广义的税收征管包括各种税收的征管,主要包括管理服务、征管监测、税务稽查、税收法律制度和税收执行,具体可以理解为两个方面:一是税收行政执法,包括税务登记管理、纳税申报管理、减税延期管理、稽查管理、行政处罚、行政复议等管理。二是税收内部管理,即根据宏观经济管理的需要,运用税收筹划、税务会计、税收统计、税票等手段,长期形成的内部管理活动。
税收征管是整个税收管理活动的中心环节。它是实现税收管理目标,将潜在税源转化为现实税收的手段。也是贯彻落实国家产业政策,引导和监督纳税人正确履行纳税义务,发挥税收作用的基础性工作。1992年9月4日,全国人大常委会通过并公布了《中华人民共和国税收征收管理法》,自1993年1月1日起施行。1993年8月4日,国务院发布了《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》。这些法律法规的颁布实施,不仅有利于加强税收征管,而且决定了我国税收征管程序的基本框架。税收征管法以法律的形式确定了征纳双方在税收管理过程中应遵循的权利、义务和制度。对纳税人依法纳税,打击逃税、抗税等违法行为,整顿纳税秩序,依法征税,不断提高政策水平具有重要作用。根据《中华人民共和国税收征收管理法》及有关规定,我国现行的税收征管程序主要包括:税务登记制度、纳税申报制度、税收征管制度、帐簿凭证管理制度、发票管理制度,税务稽查制度、税务稽查和税务纠纷解决程序。税务登记是纳税人在开业或者关闭前,以及生产经营期间发生重大变化时,向税务机关进行书面登记的法定程序。纳税人有应税所得、应税财产和应税行为的,应当依法办理税务登记。扣缴义务发生时,扣缴义务人应当向税务机关申报登记,领取扣缴证明。税务登记分为工商登记、变更登记、外出检查登记、停业、复业、注销登记等。
主管税务机关应当完成税务登记表的审核,纳税人自收到之日起30日内提供的证明和资料。符合条件的,应当登记。
税务登记证的主要内容包括:纳税人名称、统一代码、法定代理人或负责人、地址、经济性质或经济类型、经营方式、经营范围、经营期限和证件有效期,取得税务登记证的纳税人,在申请减税、免税、退税、收买发票、经营活动证明等税务事项时,应当持有税务登记证。纳税人应当将税务登记证悬挂在生产经营场所明显、易见的地方,出示营业执照。税务登记证不得出借、涂改、损毁、买卖或者伪造。遗失税务登记证的,应当及时向主管税务机关报告,申请补办。
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