《企业破产法》第四十三条第二款、第三款分别规定了破产费用和共益债务的清偿顺序和分配方式。第二款规定对破产费用予以先行清偿，实为明确了对破产费用的优先受偿权。而第三款则规定当破产财产不足以清偿所有破产费用或者共益债务时，按比例受偿，似乎又是对破产费用和共益债务实行同一顺序按比例清偿。由此引发了对两者的清偿顺序在理解上的分歧。

(一)第四十三条第二款规定，破产费用具有优先受偿权。

(二)对第四十三条第三款的表述应严密结合前款规定进行理解。

第三款应理解为以下两种情形：一是当债务人的破产财产不足以清偿破产费用时，仅清偿破产费用，并按破产费用自身构成的比例进行清偿；二是当债务人的破产财产清偿完全部破产费用后，剩余的债务人财产不足以清偿共益债务时，对共益债务按自身构成的比例进行清偿。

在实践中，第四十三条第三款应严密结合第二款确定的前置条件实行。即首先需确定破产费用的优先清偿顺序，再在此基础之上对破产费用和共益债务进行清偿。当债务人财产能够完全支付破产费用和共益债务两项费用时，不存在支付顺序的问题；当债务人财产不能完全支付破产费用和共益债务时，应当先行清偿破产费用；当债务人财产不足以支付破产费用时，各破产费用按照比例进行清偿；当债务人财产仅够清偿破产费用时，共益债务将不予清偿；当债务人的财产清偿完破产费用后所剩财产不足以清偿全部共益债务时，各共益债务按比例清偿。

如一债务人在破产过程中，其破产费用为400万元，共益债务为600万元。若破产财产总额大于1000万元时，破产费用400万元和共益债务600万元均能得到完全清偿。但若破产财产大于400万元、少于1000万元时，则将先行清偿破产费用400万元，剩余财产按共益债务的比例进行清偿。如破产财产少于400万元时，则仅按照破产费用的比例进行清偿，共益债务将不能得到清偿。

另外，该条第一款规定：“破产费用和共益债务由债务人财产随时清偿”，在实践中执行此款规定时，如何保证所有破产费用的先行受偿权存在一定的问题。按照随时清偿原则，若破产费用和共益债务在同一时间产生，此时，可以按照此条第二、三款规定按顺序和比例进行清偿，能够保证实现破产费用的先行受偿权。但若破产费用和共益债务不是同时产生，且先产生共益债务，后产生破产费用时，按照随时清偿原则，就存在先清偿共益债务，后清偿破产费用的问题。若该笔共益债务大于破产人财产，后产生的破产费用将不能得到清偿。

一、破产费用和共益债务的清偿按照什么原则进行

企业破产法第43条规定：“破产费用和共益债务由债务人财产随时清偿。债务人财产不足以清偿所有破产费用和共益债务的，先行清偿破产费用。债务人财产不足以清偿所有破产费用或者共益债务的，按照比例清偿。债务人财产不足以清偿破产费用的，管理人应当提请人民法院终结破产程序。人民法院应当自收到请求之曰起十五日内裁定终结破产程序，并予以公告。”根据这一规定，破产费用和共益债务清偿应当遵循以下原则：

(1)随时清偿的原则。随时清偿原则是指破产费用和共益债务发生后，不依破产分配程序，而是根据破产案件处理需要，由债务人财产随时清偿。随时清偿原则是清偿破产费用和共益债务的基本原则。随时清偿可以保证破产程序的顺利进行。

(2)优先清偿的原则。优先清偿原则有以下含义：一是破产费用和共益债务应当优先于破产债权从债务人财产中得到满足；二是破产费用应当优先于共益债务从债务人财产中得到满足，即当债务人财产不足以清偿所有破产费用和共益债务的，破产费用优先受偿。

(3)比例清偿的原则。比例清偿原则是指当债务人财产不足以清偿破产费时，对已支付的破产费用不再收回，对尚未支付的各项破产费用按照可分配财产的金额占未清偿费用总额的比例清偿；当债务人财产足以清偿破产费用，但不足以清偿所有共益债务时，对已支付的共益债务不再收回，对尚未支付的各项共益债务按照可分配财产的金额占未清偿共益债务总额的比例清偿。

(4)足额清偿的原则。足额清偿原则是指破产费用和共益债务花费和欠付的费用应当从债务人财产中足额支付。如果债务人财产不足以清偿破产费用的，管理人应当提请人民法院终结破产程序。人民法院应当自收到请求之日起15日内裁定终结破产程序，并予以公告。