可以去工程所在地或被告所在地人民法院起诉，管辖法院应该是区或者县人民法院。拖欠工程款属于民事纠纷，清欠办只负责农民工工资，所以应该在应付工程款之日起两年内到法院起诉。凭借欠条可以直接起诉建设单位，但是应当尽可能提供施工合同，竣工结算文件。起诉时尽量申请财产保全，查封被告名下账户，可以保障案件判决的顺利执行。

一、工程款拖欠可以到哪个部门投诉解决？

对于工程款拖欠要找的行政部门，这得看情况：

1、拖欠工程款，属于普通民事纠纷，只能到人民法院起诉解决。法院判决胜诉后，拖欠方仍不支付的，再申请法院强制执行。

2、政府部门可以调处工程款的支付问题，但对拖欠工程款的问题没有裁判权，强制权。但如果是政府工程，可以向建设该工程的政府要求支付或者处理。

二、包工头如何讨要工程款

包工头讨要工程款的方法如下：

1、包工头讨要工程款可以先与对方协商解决；

2、协商不能解决的，可以向法院起诉讨要工程款。

一、拖欠工程款纠纷需要以下证据：

1、当事人诉讼主体资格的证据；

2、证明建设工程合同关系成立的证据；

3、证明建设工程合同履行情况的证据；

4、提交诉讼请求的计算依据。

二、拖欠工程款的诉讼流程如下：

1、原告起诉；

2、法院受理后将起诉书副本送达被告；

3、被告在十五日内提交答辩状，法院在五日内将答辩状副本送达原告如果被告不提交答辩状，不影响审理；

4、决定开庭审理的案件，法院在三日前通知当事人并公告；

5、法庭调查阶段包括当事人陈述，告知证人的权利义务，证人作证，宣读未到庭的证人证言，出示书证、物证和视听资料，宣读鉴定结论，宣读勘验笔录；

6、法庭辩论包括原告及其诉讼代理人发言，被告及其诉讼代理人答辩，第三人及其诉讼代理人发言或者答辩，互相辩论。 法庭辩论终结，由审判长按照原告、被告、第三人的先后顺序征询各方最后意见；

7、法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决；

8、判决宣告。

总之，依法成立的合同受法律保护，合同双方应当按合同约定行使权利并履行义务，违反合同义务应当承担相应的违约责任。协商不能解决的，可以向法院起诉讨要工程款。经催欠不给的，准备证据起诉对方，要求支付拖欠工程款并承担违约责任。必要时可委托律师代为维权。