煤矿如果没有安全的生产场所、作业环境和工作秩序，生产就无法进行。可以说，确保安全生产是做好煤矿一切工作的前提。煤矿安全事故的发生几乎都伴随着违章，违章虽然不等于必然发生事故，但事故的发生中必然源于违章（极特殊的、不可抗拒的自然灾害除外）。杜绝违章，就基本控制了煤矿事故。

一、违章现象的成因

违章行为大致可分为两类：一类是无知愚昧型，另一类可以称为明知故犯型，人是违章行为的实施主体，人的主观意愿是违章行为产生的内在的、根本的、必然的原因。主要体现在三个方面：一是职工素质低，缺乏保安意识。煤矿职工队伍由于文化水平低，自主保安能力差，存在着临时思想和雇佣思想，加之个别部门和单位安全思想教育缺乏针对性，安全培训流于形式，甚至疏于教育和培训，使职工不了解、不掌握操作规程和安全措施，必然会导致违章行为发生。

二是侥幸心理作怪，消极对待规章制度。并非每次违章行为都会演变成事故，甚至多次违章，长期违章也可能侥幸地不发生事故。正是由于违章同事故间的非必然的、不等量的关系，使职工产生一种麻痹、侥幸的心理，形成了不遵章作业，消极对待安全隐患的不良惯性。加之遵章作业势必给工作增加不必要的难度，规范作业不如非规范作业随心所欲，自由度大，致使工人在工作中图省工、省时、省力，抱着侥幸的心理，明知故犯，便导致事故不可避免地发生。

三是三程贯彻不力，安全管理不严。一方面，生产指挥者或安全管理者自身素质不高，对安全知识、安全教程知之不多，不能发现违章现象，更谈不到纠正和制止违章行为，助长了违章行为的产生和长期存在。另一方面，由于安全管理者安全意识淡薄，工作责任心不强，对违章行为的认识不足，使其在工作中人为降低生产管理标准，明知违章，却漠然处之，任其发展，在事故发生后的追查和处理中，采取无所谓的态度，不负责任，不讲原则，草草了事。甚至出于个人工作成绩，小集团政绩等利益考虑，隐瞒事故，包庇责任人，使有关责任人和其他干部职工没有受到应有的处理和教育，姑息迁就，心慈手软，纪律松懈，安全管理又不到位，技术管理存在漏洞等等，都为违章行为的再次发生埋下了祸根，甚至起到了推波助澜的作用。

二、控制违章的对策

1、切断违章源头

违章行为是人的主观意识带来的，因此，抓好职工安全思想意识的提高，就等于抓住了违章行为的关键。一是要提高各级领导的安全素质。牢固树立安全第一思想，真正肩负起安全管理的责任，及时发现、制止和纠正违章行为，严格事故追查和处理，采取有效措施严防违章行为发生。二是要强化职工安全思想教育，把安全教育纳入到企业文化建设中。通过举办安全教育、案例警示，违章人员现身说法，家属联保等有效形式，消除安全思想教育盲点，切实提高职工对安全工作重要性的认识。三是要强化安全培训工作。通过专业讲座、办班培训、有奖问答等形式，加强对干部职工安全知识、操作技能、《安全生产法》、《煤矿安全规程》及遵章守纪等方面的教育，全面提高职工的安全技术水平和自我保安能力。

2、增设违章的障碍安全管理不严，违章行为必然大行其道。因此，要通过加强安全管理为违章行为设置重重障碍，使其失去生存的土壤而自然消亡。一要全面落实安全责任制。明确各级领导干部、各级工程技术人员、各职能部门、各工种岗位人员安全管理、违章控制责任，引入考核机制，同个人利益挂钩，增强干部职工安全管理、控制违章的自觉性和责任感。二要建立齐抓共管的立体防范体系。充分发挥安检职能部门、驻矿安全监察处、安检员、群监员及职工家属保安的重要作用，实行株连政策和奖罚机制，建立班与班之间、队与队之间、职工与职工之间互相监督、互相制约的违章行为控制体系，构筑起全员、全方位的安全管理和违章控制体系。三要坚持现场检查。建立领导干部跟班检查制度和安检人员分片查三违制度，用铁面孔、铁心肠、铁手腕及时纠正和制止违章行为，严肃查处责任者，警示干部职工，预防违章行为发生。

3、增大违章的成本就煤矿企业而言，加大违章责任者的处罚力度，利用经济手段使违章人员牢记违章教训，不失为控制违章的一种有效办法。一方面，对违章行为特别是对造成事故的违章行为进行严格、细致的责任追查，分清责任，指明错误，让责任人心悦诚服，同时对造成严重后果的要依照相关法规进行严肃处理，使职工不敢违章，不想违章。另一方面，在责任追查清楚之后，要进一步加大责任者特别是主要违章责任者的处罚力度，组织违章人员现身说法，做到曝光使其脸红，罚款使其心疼，心理上受到震憾，经济上受到损失，使违章者牢记事故教训，不敢再犯，同时也让其他职工受到深刻的教育和警示。应该看重强调的是，切断违章的源头，增设违章的障碍，增大违章的成本，这三个环节必须连续地、动态地、平衡地抓好，如果有重有轻或者时紧时松，将适得其反。

违章行为控制水平可分为四个阶段，即：自然本能期，监督控制期，自我约束期，团队约束期。在四个阶段中，违章行为和安全事故的发生率依次递减，达到最高阶段即团队约束期时，违章行为及人为事故几乎为零。目前，我矿安全生产处于哪一个阶段，有关部门要认真分析、深刻总结，从而使得我矿的安全工作有的放矢，抓出成效。