各区、县人民政府，市政府各局、委、办：

2001年10月1日经市政府第25次常务会议审议通过的《西宁市村民住宅用地管理办法》实施以来，有力地促进了我市城乡建设的协调发展和城市化的进程。为进一步完善城市功能布局，促进农民生活水平的提高和生活方式的转变，按照城市总体规划和土地利用规划的要求，提高土地利用率，规范和加强我市村民住宅用地管理，现就进一步贯彻落实《西宁市村民住宅用地管理办法》的有关事宜通知如下：

一、凡列入西宁市“村改居”范围的村及新村建设，一律按照市政府确定的“村改居”方案实施，不再审批村民宅基地用地。

二、凡未列入西宁市“村改居”实施范围内的村及新村建设，严格执行《西宁市村民住宅用地管理办法》。村民在原有住宅用地内新建、翻建、改建、扩建房屋和翻建围墙的，必须由市规划建设行政主管部门、国土资源行政主管部门按照城市总体规划、土地利用总体规划、村镇规划要求和有关规定审核批准后，方可建设。未经批准擅自新建、翻建、改建、扩建房屋和翻建围墙的，一律按违法建筑予以拆除，同时，予以相应的处罚。

三、对村民住宅新增建设用地实行计划管理。“村改居”改造范围以外的村，凡是依据城市总体规划、土地利用总体规划和村镇规划，已编制完新村建设详细规划的，按照法律规定程序，到市国土资源行政主管部门申请新村建设新增建设用地计划指标，并申报新村建设新增建设用地农用地分批次转用手续。

四、新村建设用地必须符合市土地利用总体规划和村镇规划。村民住宅建设按照城市规划要求，充分利用原有住宅用地和非耕地，提倡修建多层住宅。

五、市区农民新村居住区应按城市居住区的标准统一规划、配套建设，保证各项建设符合城市规划的要求。具体宅基地的审批程序为：

（一）由村委会所属的镇（办）向市城乡规划建设局提交新村建设报告，由市城乡规划建设局根据总体规划，核发《建设项目选址意见书》。

（二）申请单位在取得《建设项目选址意见书》，并取得由计划部门下发的建设项目计划批复（或备案表）后，再报送市城乡规划建设局，提出新村建设的规划设计条件。

（三）由建设单位委托规划设计部门，根据规划设计条件编制新村建设规划，新村建设规划经市规划建设行政主管部门审查批准后，核发新村建设用地的《建设用地规划许可证》。

（四）建设单位持规划部门核发的《建设用地规划许可证》，向土地管理部门申请用地。

（五）新村的规划选址、设计和建设，严格执行《西宁市城市规划管理技术规定》的以下标准：

1、在规划建成区之外的公路规划红线两侧的隔离带内不得作为村民住宅建设用地，隔离带的宽度具体规划如下：

（1）国道、快速路两侧各50米；

（2）省道、主要公路两侧各20米；

（3）次要公路两侧各15米。

在规划建成区之外的县乡道路穿越村镇，县乡道路两侧兴建建筑工程时，村镇规划已经批准的，按批准的村镇规划执行，尚无批准的村镇规划的，建筑物后退县乡道路规划红线的距离不得少于15米。

2、在城市规划建成区内，城市确定的主干道两侧20米范围之内不得作为村民住宅建设用地，城市确定的次干道两侧10米范围内不得作为村民住宅建设用地。

六、农民住宅临城市主次干道应建设多层或高层住宅建筑。

七、已批准的新村规划现未实施的，应按上述规定对新村建设规划建设进行调整。

二00四年二月十八日