一、根据我国法律规定如何确定事实劳动关系？

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

近一个时期，一些地方反映部分用人单位招用劳动者不签订劳动合同，发生劳动争议时因双方劳动关系难以确定，致使劳动者合法权益难以维护，对劳动关系的和谐稳定带来不利影响。为规范用人单位用工行为，保护劳动者合法权益，促进社会稳定，现就用人单位与劳动者确立劳动关系的有关事项通知如下：

用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。

(一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；

(二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；

(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。

用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：

(一)工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；

(二)用人单位向劳动者发放的"工作证"、"服务证"等能够证明身份的证件；

(三)劳动者填写的用人单位招工招聘"登记表"、"报名表"等招用记录；

(四)考勤记录；

(五)其他劳动者的证言等。

其中，(一)、(三)、(四)项的有关凭证由用人单位负举证责任。

用人单位招用劳动者符合第一条规定的情形的，用人单位应当与劳动者补签劳动合同，劳动合同期限由双方协商确定。

协商不一致的，任何一方均可提出终止劳动关系，但对符合签订无固定期限劳动合同条件的劳动者，如果劳动者提出订立无固定期限劳动合同，用人单位应当订立。

用人单位提出终止劳动关系的，应当按照劳动者在本单位工作年限每满一年支付一个月工资的经济补偿金。

建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。

劳动者与用人单位就是否存在劳动关系引发争议的，可以向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

二、事实劳动关系

事实劳动关系是指用人单位与劳动者没有订立书面合同，但双方实际履行了劳动权利义务而形成的劳动关系。其特征是：劳动者为用人单位提供劳动，接受用人单位的管理，遵守用人单位的劳动纪律，获得用人单位支付的劳动报酬，受到用人单位的劳动保护等。由于历史遗留原因以及用工制度不规范的原因，在实践当中，不少单位存在建立劳动关系不签订书面合同的问题。

《劳动合同法》明确规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。据此，在劳动合同法情况下，事实劳动关系存续的，会带来两个后果，一是双倍支付工资;二是视为订立了无固定期限合同。那么，用人单位该如何依法处理目前的事实劳动关系，以避免新法实施后的风险呢?

1、及时签订书面劳动合同。对于现有的事实劳动关系，尽量在2007年12月31日之前完成劳动合同订立工作。这样做对单位将产生四个方面的利处：一、2007年12月31日之前签订的劳动合同，其订立依据可以继续适用《劳动法》。《劳动法》与《劳动合同法》相比，对企业的限制还比较少，如果是新法施行后订立劳动合同，必须按照《劳动合同法》的有关规定来制定合同内容;2、劳动合同可以继续约定违约金。《劳动合同法》第97条规定：本法施行前已经依法订立且在本法施行之日存续的劳动合同，继续履行。由于在《劳动法》调整下可以约定违约金，因此相关条款在《劳动合同法》实施后仍然具有约束力;三、可以不计算劳动合同订立次数。《劳动合同法》关于订立无固定期限劳动合同所需要的劳动合同次数，是自新法施行后续订固定期限劳动合同时开始起算的;四、经济补偿金年限可能减少。《劳动合同法》第97条规定：本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算;本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。比如合同终止问题，在目前的法律规定下，很多地方是不需要支付经济补偿金的，因此，今年12月31日前签订，期满就终止的，补偿金年可以不连续计算。

2、对不愿订立劳动合同的员工，要立即发出《劳动合同限期签订通知书》。实践中，多数的事实劳动关系是因为用人单位不愿订立或疏虞订立所导致的。但是，还有一些事实劳动关系是因为员工不愿订立劳动合同的结果。对于不愿订立劳动合同的职工，单位应当立即向其发出《劳动合同限期签订通知书》，规定其必须在一定的期限内与单位签订劳动合同，否则，单位将有权终止双方的劳动关系。