宁波掀＂抢人＂热潮：降低落户门槛，大专毕业生可无房落户

浙江宁波正式发布《宁波市区户口迁移实施细则（试行）》（以下简称“《细则》”），大专及以上应届毕业生可先落户后就业，而大专工作1年即可无房落户。

据悉，《细则》将于3月1日起正式实施。而该政策推行后落户宁波的门槛将大幅调低，同时范围大幅扩大。

据了解，此次户籍调整适用范围：海曙、江北、镇海、北仑（含大榭）、鄞州（高新区、东钱湖）、奉化。

户口迁移分为居住就业落户、亲属投靠落户、人才落户、政策性落户和市内户口迁移五个类别。

在居住就业落户方面，取消原100㎡住房面积要求和年龄要求，高中中职工作、社保满2年可无房落户。浙江省内户口登记满5年的（宁波市户口登记满3年的）在宁波市有合法稳定住所的即可落户。浙江省外户口出生登记在宁波且有稳定住所的，可申请登记常住户口。

人才落户方面，调整为大专及以上应届毕业生可先落户后就业，大专工作1年即可无房落户。同时放宽人才落户范畴，放宽合法稳定住所范围，将高中生、中职生纳入落户范围，明确留学归国与国内高校毕业生享有同等待遇，新增规定获荣誉称号人员可申请登记常住户口。

此外，政策性落户在宁波市六区范围内实行积分落户政策，明确了浙江省籍学生考入浙江省内大中专院校的，原则上不予办理户口迁移。

值得一提的是，在宁波市内户口迁移方面，失去现户口登记条件的可投靠城镇城区亲友，失去房屋所有权拒不迁出的老赖要依规迁出，明确了社区居委会应设立社区集体户，明确了城镇迁农村的条件，国家机关、事业单位、国有企业（含国有控股企业）正式录用的人员不得迁回农村。

关于宁波市区户口迁移实施细则（试行）的政策解读

《实施细则》分为总则、居住就业落户、亲属投靠落户、人才落户、政策性落户、市内户口迁移、办理程序、附则共8章40条。

第一章“总则”共4条，明确了指导思想、适用范围、迁移类别和户口迁移原则。其中，适用范围为市六区（含大榭、高新区、东钱湖）；五个户口迁移类别分别为居住就业落户、亲属投靠落户、人才落户、政策性落户和市内户口迁移；户口迁移原则为“实际居住、人户一致、整户迁移和条件准入”。

第二章“居住就业落户”共3条，分为省外、省内和原籍宁波迁入3种情形，以合法稳定就业和合法稳定住所作为落户的基本条件。新政策有6方面调整：一是取消原100平方米的住房面积要求和45周岁以下年龄要求；二是明确有合法稳定就业、合法稳定住所、参加本市社会保险满5年的，本人、配偶及未成年子女均可申请登记常住户口；三是具有高中、中等职业或初级技能职业的参加社保满2年，即可在合法稳定住所地落户，其中年龄30周岁以下的无房也可落户集体户或投亲靠友；四是只要本省籍满5年、在市六区有房即可申请登记常住户口，缴纳社会保险、住房面积、年龄均不作要求，实现本省户籍的自由迁移；五是放宽本市户籍人员落户城区的条件，从户籍满5年降低到3年；六是将原籍为宁波、现户口登记在省外的人员，纳入到省内自由迁移的范畴。

第三章“亲属投靠落户”共4条，包括夫妻投靠、未成年子女投靠和老年父母投靠（简称“三投靠”）。新政策有5方面调整：一是夫妻投靠只要确认婚姻关系、有合法稳定住所即可投靠，取消了原共同居住生活的要求；二是未成年子女投靠从“18周岁以下”放宽到“全日制在校成年子女和无独立生活能力的子女”；三是老年父母投靠，与城镇成年子女共同居住生活的，取消了“男60周岁、女55周岁以上”的限制；四是明确“三投靠”的范围，除老年父母投靠仅限城镇外，其他投靠不受城镇、农村限制；五是增加了父母双亡的未成年子女可投靠其祖父母、外祖父母和其他监护人。

第四章“人才落户”共5条，分为5种类型，分别为高层次人才、高级人才、本科以上（高级职业资格类）、专科以上（中级职业资格类）和特殊贡献落户。新政策有6方面调整：一是进一步放宽高校毕业生、职业院校毕业生和留学归国人员的落户条件，原本科以上应届毕业生“零门槛”落户放宽到大专以上应届毕业生；二是将宁波工作的技术工人纳入到人才落户范畴，凭技术职称和职业资格即可落户；三是人才落户的合法稳定住所范围放宽到其配偶、未成年子女和父母的房屋，无合法稳定住所的，可迁入集体户或投亲靠友；四是在高层次人才专户中设立家庭户，解决了因无合法稳定住所，其配偶、子女、老年父母无法落户的问题；五是明确留学归国人员与国内高校毕业生享有同等待遇；六是新增了对获得县级以上人民政府和市级有关部门评定的“劳动模范”、“道德模范”称号“优秀农民工”、“见义勇为先进个人”称号等突出贡献人员，可在宁波落户。

第五章“政策性落户”共8条，分为7种类型，包括积分落户、工作调动落户、招生落户和退役士兵（士官）落户、军转干部安置落户、部队离退休干部安置落户和军人家属随军落户。新政策有2方面调整：一是市六区实行积分落户政策，持有本市居住证的流动人口可申请积分落户，指标由市发改委下发，具体操作办法各区另行制订；二是明确了本省籍学生考入省内大中专院校的，原则上不予办理户口迁移。

第六章“市内户口迁移”共6条，明确了市内自由迁移、投亲靠友、依职权迁移、社区集体户和回农村原籍落户等相关规定。新政策有5方面调整：一是失去现户口所在地登记条件的，可以投靠城镇城区的亲友，无处投靠的可迁到社区集体户；二是明确了依职权迁移的规定，对失去房屋所有权拒不迁出的，由公安机关依职权迁移；三是明确了社区居委会应设立社区集体户，落实专人负责管理，用于挂靠落户；四是明确了城镇迁农村的条件，除未成年子女投靠和夫妻投靠外，需同时满足“原籍是农村、城镇地区无房无业、农村有合法稳定住所、生活基础在农村”四个条件；五是明确了国家机关、事业单位、国有企业（含国有控股企业）正式录用的人员不得迁回农村。

第七章“办理程序”共5条，明确了群众办理户口迁移事项的流程和办理时限。一是市内户口迁移和部分市外户口迁移事项可当场办结，实现“最多跑一次”；二是原非当场办结的事项由30个工作日压缩到10个工作日；三是对隐瞒、欺骗或提供虚假材料的人员作出了惩罚性规定；四是明确了危害国家安全和社会稳定的人员落户，需经公安、国安部门调查核实。

第八章“附则”共5条，主要对《实施细则》中部分名词作了解释。一是明确了“城镇”的定义，即居委会所辖范围；二是明确了“合法稳定住所”的定义，除取得合法所有权的住宅用房，还包括国家直管公有住房、单位自管公有住房和公共租赁住房，实现了“租赁用房落户”；三是明确了“合法稳定就业”的定义；四是市区内原购房落户和投资纳税落户政策停止执