若个人有非法吸收公众存款的行为，且数额在二十万元以上的，或者单位非法吸收公众存款的数额在一百万元以上的，达到非法集资的标准，可构成非法吸收公众存款罪，公安机关应当予以立案。

一、山海是非法集资吗

非法集资主要涉及非法吸收公众存款罪，集资诈骗罪，擅自发行股票、公司、企业债券罪。非法吸收公众存款是指非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的行为。集资诈骗是以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的行为。擅自发行股票、公司、企业债券是指未经国家有关主管部门批准，擅自发行股票或者公司、企业债券，数额巨大、后果严重或者有其他严重情节的行为。判断山海是否为非法集资，主要看山海行为是否符合非法吸收公众存款罪，集资诈骗罪，擅自发行股票、公司、企业债券罪的构成要件。

二、参与非法集资罪的立案要求

非法集资，根据具体情节，可能构成非法吸收公众存款罪或者集资诈骗罪。如果说是构成非法吸收公众存款罪，根据《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》的规定，非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉:(一)个人非法吸收或者变相吸收公众存款数额在二十万元以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款数额在一百万元以上的;(二)个人非法吸收或者变相吸收公众存款三十户以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款一百五十户以上的;(三)个人非法吸收或者变相吸收公众存款给存款人造成直接经济损失数额在十万元以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款给存款人造成直接经济损失数额在五十万元以上的;(四)造成恶劣社会影响的;(五)其他扰乱金融秩序情节严重的情形。如果构成集资诈骗罪，根据上述规定第四十九条的规定，以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉:(一)个人集资诈骗，数额在十万元以上的;(二)单位集资诈骗，数额在五十万元以上的。

三、高利贷属于合法的吗

不合法，构成了非法吸收公众存款罪。高利贷活动中，高利借贷再高利转贷达到一定数额标准的即构成非法吸收公众存款罪；以转贷为目的，套取金融机构信贷资金高利转贷他人，且违法数额较大的构成高利转贷罪；以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的构成集资诈骗罪。