一、共益债务与普通债权清偿顺序

《企业破产法》第一百一十三条共益债务的规定：

破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：

（一）破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当

划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；

（二）破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款；

（三）普通破产债权：

1、破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。

2、破产企业的董事、监事和

高级管理人员的工资按照该企业职工的平均工资计算。

破产费用：

（一）破产案件的诉讼费用；

（二）管理、变价和分配债务人财产的费用；

（三）管理人执行职务的费用、报酬和聘用工作人员的费用。

共益债务：

（一）因管理人或者债务人请求对方当事人履行双方均未履行完毕的合同所产生的债务；

（二）债务人财产受无因管理所产生的债务；

（三）因债务人不当得利所产生的债务；

（四）为债务人继续营业而应支付的劳动报酬和社会保险费用以及由此产生的其他债务；

（五）管理人或者相关人员执行职务致人损害所产生的债务；

（六）债务人财产致人损害所产生的债务。

进一步加大保护普通职工的利益，控制企业高级管理人员的薪资支付；《民事诉讼法》和《企业破产法》两者相比，《企业破产法》由于颁布时间晚，更适应中国经济情况的发展，其表述更为更为完善，更为具体。

据《破产法》40条：

债权人在破产申请受理前对债务人负有债务的，可以向管理人主张抵销。但是，有下列情形之一的，不得抵销：

（一）债务人的债务人在破产申请受理后取得他人对债务人的债权的

（二）债权人已知债务人有不能清偿到期债务或者破产申请的事实，对债务人负担债务的，但是，债权人因为法律规定或者有破产申请一年

前所发生的原因而负担债务的除外；

（三）债务人的债务人已知债务人有不能清偿到期债务或者破产申请的事实，对债务人取得债权的；但是，债务人的债务人因为法律规定

或者有破产申请一

年前所发生的原因

而取得债权的除外。

据《破产法》109条：对破产人的特定财产享有担保权的权利人，对该特定财产享有优先受偿的权利。

破产清偿顺序总结：

（一）债权人和债务人互负债务，抵消债务人财产，40条规定的除外；

（二）担保债权；

（三）破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：

1、破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；

2、破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款；

3、普通破产债权；

（1）破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。

（2）破产企业的董事、监事和高级管理人员的工资按照该企业职工的平均工资计算。

（3）破产费用和共益债务的偿付遵循以下原则：

①破产费用和共益债务由债务人财产随时清偿。

②债务人财产不足以清偿所有破产费用和共益债务的，先行清偿破产费用。

③债务人财产不足以清偿所有破产费用或者共益债务的，按照比例清偿。

二、关于共益债务的问题

财产的范畴，包括了债务人的担保财产;属于破产财产的担保财产，优先清偿对该担保财产享有担保权的债权;破产财产优先清偿破产费用和共益债务。因此必然发生的问题是：属于破产财产的担保财产，在清偿对该担保财产享有担保权的债权之前，是否要先清偿破产费用和共益债务?在这一问题上，可能有以下三种答案。

一、属于破产财产的担保财产，在清偿对该担保财产享有担保权的债权之前，不清偿破产费用和共益债务。按照这一答案，由于2007年4月1日起施行的《诉讼费用交纳办法》规定破产案件依据破产财产总额计算破产案件的申请费，所以，可能发生法院因担保财产收取的相应的申请费由无担保财产清偿的不公平现象。此外，不仅是申请费，因担保财产发生的其他破产费用和共益债务，也有可能出现由无担保财产清偿的不公平现象。

二、属于破产财产的担保财产，在清偿对该担保财产享有担保权的债权之前，先清偿破产费用和共益债务。按照这一答案，则可能发生担保财产先清偿破产费用和共益债务后，因没有剩余价值而使得担保财产权利人无法对担保财产优先清偿的不公平现象。

三、属于破产财产的担保财产，在清偿对该担保财产享有担保权的债权之前，先清偿因该担保财产发生的有关破产费用和共益债务。按照这一答案，法院因担保财产收取的相应的申请费由该担保财产清偿，与此同时，因担保财产发生的其他有关破产费用和共益债务，也应由该担保财产清偿。

笔者赞同上述第三种答案，即，属于破产财产的担保财产，在清偿对该担保财产享有担保权的债权之前，应当先清偿因该担保财产发生的有关破产费用和共益债务。

三、普通债权与共益债务的区别

共益债权与普通债权的差别主要在于：共益债权产生于破产案件受理后，普通债权产生于破产案件受理前;共益债权与破产费用在清偿时优先于其他债权，包括普通债权、对债务人特定财产享有担保权的债权和劳动债权。破产法对于普通债权要求债权人在债权申报期限内向管理人申报，职工的劳动债权不必申报，由管理人调查后公示，即采取直接确定的方式。对于共益债权是否申报，破产法没有规定。由于共益债权在破产案件受理后才发生，优先受到清偿，并且总是和破产费用相提并论，而破产费用并不需要申报，因此有人认为，共益债权也不需要申报，而是由管理人根据破产法规定随时支付。笔者以为此说并无根据，债权人认为其享有共益债权的，同样要申报，如果管理人有异议的，债权人可以向受理破产案件的法院提起诉讼，由法院确认共益债权的数额，从而在破产程序中清偿。