省政府同意省劳动局《关于加快全省劳务市场建设的报告》现转发给你们，请认真贯彻执行。

劳务市场是社会主义市场体系的重要组成部分。建立劳务市场是贯彻党的十四大精神，加速发展社会主义市场经济的一项重要措施，也是贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，加快政府职能转变的具体体现。各级政府要重视劳务市场建设，切实加强领导，各有关部门要积极支持，劳动部门要转变职能，搞好服务。

关于加快全省劳务市场建设的报告

为进一步贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》加快经济改革步伐，把企业推向市场，必须深化劳动制度改革，积极培育和发展劳务市场，建立具有中国特色的劳动力管理体制。

一、劳务市场是社会主义市场体系的重要组成部分。培育和发展劳务市场的宗旨和目的，是从根本上打破那种高度垄断、条块分割、阻碍公平竞争、束缚生产力发展的劳动力管理体制，建立以市场为主体，统筹城乡劳动力资源的新秩序，通过劳动力供需双方自愿选择，把劳动力资源配置到最佳效益点上，形成企业用工自主，个人竞争择业，社会提供服务的劳动力管理新格局，以促进整个社会主义市场经济体制的发展和完善。

二、按照发展社会主义市场经济的要求，要加快建立规则健全、信息灵敏、服务周到的劳务市场体系。以劳动部门办的劳务中介机构为主体，形成多元化、多层次、多渠道、多形式的职业介绍网络。各级劳动部门开办的劳务中介机构统称为职业介绍所，负责劳务市场的经常性工作。目前已经建立的，要大胆探索，不断总结经验，完善制度，扩大服务。尚未建立的，要抓紧建立。明年上半年，地、市一级劳务市场都要开业，同时把职业介绍机构建立起来；明年年底前，全省所有县都要做好和完成这项工作，尽快形成市、县、区、街道职业介绍网络。

非劳动部门可开办劳务中介机构，但须经所在县以上劳动部门批准并规范其服务范围，在工商部门发照后方可开展活动。

所有劳务中介机构，都要依法开展工作，并接受劳动、工商、物价、税务等部门的检查、监督和指导。

三、劳务中介机构，要本着“公开、公平、公正”的原则，运用科学的管理方法，现代化的管理工具，采取集中服务与经常性服务相结合，开展多种形式的就业训练，定期或不定期发布劳务信息，举办交流大会，组织劳务洽谈，并做好境外劳务输出工作等。通过劳务市场介绍的各种用工，可以打破原来的所有制身份界限，工资、福利待遇随行就市，互惠互利、合理确定。双方达成协议后，劳动部门即予办理合同签订、鉴证、缴纳待业、养老保险金等手续，提供“一条龙”服务，依法确定劳动关系。双方在履行劳动合同期间发生争议时，按照国务院和省人民政府有关规定办理。

劳务中介机构按照有偿服务的原则，根据有关规定向用人单位和个人收取一定数额的管理费。管理费不计征税、费。

四、抓紧建立和完善劳务市场管理法规。省劳动局尽快制定《安徽省劳务市场管理办法》，规范劳务市场范围，健全劳务市场规则，加强劳务监督检查，保证市场竞争公平合理，维护劳务市场正常秩序，防止非法劳务中介侵害企业和劳动者的合法权益。