订金不退可以报警，但这属于民事纠纷，报警的作用不大，最好选择起诉的方式解决。订金不同于定金，是可以退还的。订金，根据我国现行法律的有关规定，其不具有定金的性质，只是单方行为，不具有明显的担保性质。

一、订金可以退回来吗

订金是否可以无条件退还，需要视情况而定：

1、双方当事人如果没有约定，订金的性质主要是预付款，卖方违约时，应无条件退款；

2、买方违约时，可以与卖方协商解决并要求对方退款。

一、定金与订金的区别如下：

1、法律关系不同，定金合同相对于主合同而言是独立的从合同，除非当事人有特殊约定，主合同无效则定金合同亦无效；而当事人关于订金的约定是主合同的组成部分；

2、作用不同，定金一经给付，则发挥制裁违约方，补偿守约方的功能；而订金给付后，如发生一方违约，导致解除合同的情形时，收受订金的一方必须如数退还订金。

二、订金不退的的处理方式如下：

1、双方协商。合同双方可以就定金退还的问题友好协商，协商最大的优点就是方便快捷、利于执行；

2、申请仲裁。若双方有约定仲裁协议，可以向约定的仲裁委员会申请仲裁；

2、诉讼解决。双方协商不成，且无约定仲裁协议，可以就定金问题向法院提起诉讼。法院根据案情并结合双方提供的证据材料就合同定金问题作出裁判。

综上所述，交付订金的视作交付预付款，交付和收受订金的当事人一方不履行合同债务时，不发生丧失或者双倍返还预付款的后果，订金仅可作损害赔偿金。

二、意向金不退怎么办

意向金是不具有定金性质的，所以开发商应该退还意向金，如果不退还的，购房者可以到法院起诉开发商。大家在签约的时候尽量少用“定金”这个词语，可以用“订金”、“诚意金”等代替，这样一旦房屋买卖合同签不成所交款项能退回。因为司法实践一般认为，“订金”等费用是属于预付款性质，因双方未签订商品房买卖合同开发商取得了该款项，属于不当得利，因此因按不当得利的法律规定来处理。

三、交了订金不退怎么办

在法律上，订金不同于定金，是属于预付款的性质，如果最终双方未能签订合同，支付订金一方是可以要求对方返还订金的。首先可以双方协商归还，若协商不成，则可向法院起诉。因订金不退产生的纠纷而向法院起诉的，应在起诉时提交诉状、交付订金的证据、双方当事人的身份信息证明或者单位工商登记资料等证据，到对方所在地的基层法院起诉。注意区分订金和定金在此方面的区别。订金的效力取决于双方当事人的约定，双方当事人如果没有约定，可以如数退还;定金的效力取决于双方当事人的认可，必须以书面形式进行约定，具有法律效应，一般情况下无法退还。