一、住宅非居住用途认定相关法律规定简析

通常以房产证注明的房屋类型作为判断房屋用途的标准。除房屋类型表明为“住宅”外的房屋通常为非居住用房，一般包括：工业、交通这、仓储用房，商业、金融和信息用房，教育、医疗卫生和科研用房，文化、新闻、娱乐、园林绿化、体育用房，机关事业办公用房，军事用房，其他用房七类。需要注意的是，对于中途存在房屋用途改变行为的房屋性质的认定，一般遵循以下原则：

1．房地产权证记载的权利人为单位，可以认定为非居住房屋，但原始设计为居住房屋以及实际用于职工或者职工家属居住使用的除外；

2．始设计为居住房屋，经市或区县房地局批准居住房屋改为非居住用途的，可以认定为非居住房屋。已经以居住房屋作为经营场所并领取营业执照的，可以认定为非居住房屋。

二、村民住宅用地由谁审批

村民住宅用地由乡（镇）人民政府的土地管理部门批准，审批依据如下：

1．村民户口所在地必须在本村；

2．住宅用地必须符合土地利用总体规划和土地利用年度计划；

3．住宅用地必须符合村镇建设规划；

4．申请必须符合一户一宅的法律规定；

5．宅基地的面积不得超过省市规定的标准；

6．出卖、出租住房后再申请宅基地的，不予批准；

7．涉及占用农用地的须先办理农用地转用手续，在风景区、河道、公路及其他规划控制有特别规定的区域必须征求相关部门同意。

根据《土地管理法》第六十二条规定农业农村主管部门负责农村宅基地改革和管理有关工作。

三、住宅用地可以办营业执照吗

住宅用地不可以办营业执照。

公民拥有的民房是不能办理营业执照的。个体工商户或者企业想要办理营业执照的对于房产的要求必须是商用房产或者商住房产才行。不过，在有些地方其实也开通了住改商的政策，如果当地有住改商政策的话，那民房也是可以办理到营业执照的，所以具体还是应该到当地的工商局问询一下。

1．在当地允许“住改商”的情况下，可以去工商部门办理营业执照的，同时向他们咨询“住改商”所需要的手续或者材料。

住改商”需要的材料大致如下：出具业委会同意将住宅改变为经营性用房的证明文件、住所（经营场所）使用证明、《住所（营业场所）登记表》。

2．如果当地已经禁止了“住改商”，那么就没办法办营业执照了。具体情况，请你咨询当地工商局，因为不是全国各地的工商局都允许住改商政策的，因为这只是一项临时性质的地方政策。

《中华人民共和国土地管理法》（2019修正）：第五章　房地产权属登记管理　　第六十二条　房地产抵押时，应当向县级以上地方人民政府规定的部门办理抵押登记。\n　　因处分抵押房地产而取得土地使用权和房屋所有权的，应当依照本章规定办理过户登记。