由计世传媒集团和计世网联合主办的2011年中国IT两会――第七届互联网年会今天在成都世纪城新国际会展中心隆重开幕。来自工业和信息化部、国家新闻出版署领导以及知名创投机构高层、知名互联网数据调研机构资深专家、知名电商企业和互联网企业高层齐聚蓉城，共同探讨未来的网络诚信的构建。

国家新闻出版总署信息中心互联网监测部处长卢大振在会议上表示,十一五期间互联网产业取得长足进展，网络舆情等互联网内容监测，政府力量十分有限，监管技术有难度，版权问题仍然存在争议，存在法律法规、运营模式、新媒体监管等盲目。

卢大振透露，互联网监管中心成立的原因。在数字出版取代巨大的发展，由2006年213亿元增长到2010年的1050亿元，五年间增幅接近500%。增长背后，网络上也出现了很多新的问题。对包括互联网出版监管在内的互联网内容管理提出了挑战，第28次中国互联网统计发展报告显示，目前我国拥有注册网站183万个，其中30%或多或少从事者互联网出版业务，内容管理主要责任就落在了网络出版方面。

根据卢大振分析，目前互联网内容管理有三大难点：

其一，面临信息汪洋大海，紧紧依靠政府监管力量十分有限。2011年截止到6月份，我国网民规模达到4.85亿，互联网普及率达到36.2%，我国手机用户已经超过9.2亿，这些庞大的网民利用各自的设备每天创造和分享海量的信息，鱼龙混杂。政府曾多次开展打击互联网和手机媒体传播淫秽色情信息专项行动，虽然成果显著，但是屡禁不止。

其二，内容监管存在着壁垒。国家相关互联网内容管理部门都采取一定技术手段，加大对网络内容，包括文字、图片、音视频的关系，无论是智能分析还是图象识别都在很大程度上还要依赖成功判定，网络监测传播管理，网络非法传播取证等技术还有待进一步研发。另外，在互联网监管中心和地行政主管部门和文化执法部队互通互联也存在问题。

其三，版权保护存在争议。在强调开放和共享的互联网时代，盗版侵权问题如影随形，对此政府部门也正在启动国家版权监管平台二期工程，建设监管系统和版权公共服务平台，建立国家基础版权数据中心，从根本上解决网络侵权问题。随着形形色色终端出现，运营平台脱离了监管，平常出现大量的盗版内容，一些电子书缺乏基本的版权信息，无法说清版权归属，甚至还有针对在线商店的黑市场，能够免费下载其中的收费软件。正因为这些网络盗版行为本身很难监管，盗版作品的监管更是无从谈起，这些不是单纯依靠技术能解决的问题。

卢大振称，目前互联网监管还存在三大盲区：

第一个盲点来自法律法规，有关法律法规和监管手段还显得比较滞后，难以应对网络的开放性。网络出版为例，获得出版资质的企业有380余家，但是相当数量未取得资质的企业也在从事网络出版活动。近两年，下发了关于加强和改进互联网管理工作的意见，国信办颁布了互联网信息服务管理规定，国家广电总局颁布了视听节目管理规定，新闻总署也在制定一些规章，以解决一些问题。

第二个盲点是来自新的运营模式。2011年，手持阅读器销量将超过300万台，智能手机销量将突破8000万台，繁荣的背后是监管的盲区。传统的互联网管理主要针对有线网，我们明显感觉到力不从心，如何介入这些运营平台，从源头上控制不良信息的传播，是管理和技术上的双重难题。

第三个盲点来自新的媒体形态，目前提供微博服务的网站已达50多家，微博用户超过3亿，微博作为互联网的一种自媒体有其自身的特点，具有传播快、覆盖广、影响大、社会动态能力强的特点。一方面微博可以反映社情民意，舆论监督，另一方面改变了传统的舆论模式，甚至影响到网络安全和社会和谐稳定。这种新的互联网媒体形态已经引起各方面的关注，相信相关管理办法不久就会出台。

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