一是鼓励和扶持下岗失业人员自谋职业和自主创业的税收优惠政策。

目前，在已经实现再就业的下岗失业人员中，约有30%是自谋职业。为了鼓励扶持更多的下岗失业人员从事个体经营，减轻他们的负担，国家规定对下岗失业人员从事个体经营(国家限制的行业除外)的，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，并且免收税务登记证工本费。自2003年1月1日起，国家还较大幅度地提高了增值税、营业税的起征点，自谋职业的下岗失业人员3年免税期满，如果达不到规定的起征点，可以免缴个体经营的增值税、营业税。

二是鼓励企业积极吸纳下岗失业人员的税收优惠政策。

服务型企业、商业零售企业就业容量大，而劳动服务企业中的加工型企业以及街道社区具有加工性质的小型企业实体，则具有适应下岗失业再就业的特点，为了鼓励这些企业吸纳更多的下岗失业人员，国家给予了相应的减免税收优惠。

新办企业是新增就业岗位的主要渠道。国家对此给予了较大力度的优惠：在2005年底前，对新办的服务型企业(国家限制的行业除外)，吸纳下岗失业人员达到企业职工总数30%(含)以上的，给予3年免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税的优惠；对吸纳比例不足30%的，按吸纳下岗失业人员占企业职工总数比例的倍数给予减免企业所得税的优惠，即每吸纳1%，减免2%的企业所得税；对新办的商业零售企业只从事零售业务的，按同样的规定条件可以享受除营业税以外的政策优惠(因为商业企业不纳营业税)。

对于现有企业扩大生产规模，吸纳下岗失业人员再就业，国家同样给予税收优惠：对于现有服务型企业以及只从事零售业务的商业零售企业，在2005年底前，如果其新增岗位中吸纳下岗失业人员达到企业职工总数30%(含)以上的，可以在3年内，每年享受减征30%企业所得税的优惠；对于兼营批发业务的商业零售企业，以及劳动服务企业中的加工型企业以及街道社区具有加工性质的小型企业实体，在2005年底前，每吸纳一个下岗失业人员再就业，即可按每人每年2000元的标准扣减企业所得税。当年企业所得税不足扣减的，还可结转下一年继续扣减，但连续扣减不得超过两年。

三是鼓励国有大中型企业主辅分离安置富余人员的税收优惠政策。

这类辅业改制兴办的经济实体(国家限制的行业除外)，规定只要符合以下四个条件，就可以享受3年内免征企业所得税的优惠：一是利用原企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产；二是独立核算、产权清晰并逐步实现产权主体多元化；三是吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数30%(含)以上；四是与安置的富余人员变更或签订新的劳动合同。