各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

市政府原则同意《关于整顿公路客运市场秩序工作意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO三年元月十五日

关于整顿公路客运市场秩序工作意见

经过两年来的整顿，我市公路客运市场秩序有了一定程度的好转，但由于市场机制不完善，监督管理不到位，客运市场现状与社会进步、经济发展的要求存在较大的差距。为进一步规范全市公路客运市场秩序，维护社会稳定，保护旅客合法权益，确保公路客运安全畅通。经研究，决定在全市范围内集中开展公路客运市场秩序整顿工作，并提出以下工作意见：

一、指导思想

全市整顿公路客运市场秩序工作，必须以党的十六大精神和中央经济工作会议精神为指导，以建立“统一、开放、竞争、有序”的道路客运体系为目标，以打击各种违法违章行为为手段，进一步解放思想，开拓进取，突出重点，强化管理，为我市经济发展和社会稳定做出更大的贡献。

二、主要内容

1、坚决打击当前我市客运市场不法分子垄断客源、欺行霸市、强揽旅客、强迫乘车、拦截、扣押、损坏他人车辆、堵塞交通等带有社会黑恶势力性质的违法行为，打破地区封锁和地方（班线）保护主义。对发生以上事件的人员和客车，经查实后，由当地公安部门依法从快从重予以打击，交通运管部门对其进行处罚，并责令相关客车停运整顿。

2、坚决制止客运人员群体上访、异常上访、冲击、围攻政府行政机关的行为，否则，公安部门应依法予以处理，交通运管部门责令相关客车停运整顿，直至取消其经营资格。客运企业要掌握思想动态，加强对所属客车驾驶员和班线承包经营者的思想教育，及时缓解客车在运行过程中发生的矛盾，把群体上访、异常上访等事件消化在萌芽状态。

3、坚决查处违规卧铺车、厢式农用运输车、非法改装车、报废车载客运输。一经查获，必须对车辆实行强制报废，并对经营单位和个人进行处罚。

4、坚决查处技术状况与安全性能无保障客车载客运输的行为，以及无客运手续的“黑车”经营客运的行为。

5、坚决查处客运车辆乱班乱线、违规绕道运行、不按规定使用线路标志牌等违章行为，严禁发生宰客、甩客、倒客、卖客等违章行为。

6、凡从市、县（市、区）城市规划范围内发班的客运车辆必须进站作业，途经市、县（市、区）城市规划范围内需配载旅客（含下客）的客车，必须进入交通运管部门核准的汽车站作业（含外省、外市客车），任何客运车辆不得在城区内沿街兜揽、上下旅客。

7、汽车客运站要公平、公开、公正地对待进站客车，对有意刁难、不给进站车辆配载旅客（含下客）的车站，发现一次，处以500元罚款，一年之内发生三次以上的车站，交通运管部门责令其停业整顿。

8、汽车客运站要加强站场管理，严禁擅自设置站外站点，严禁客车超载运行。凡客车出站超载的，相关汽车站要承担分流费用、处以罚款外，还要追究汽车站长及相关人员的责任；客车在运行途中超载的，相关责任人要承担分流费用，同时处以经济罚款。超载旅客达20%以上的客车，公安部门对驾驶员实行治安拘留15天，并扣留车辆15天。

9、严格从业资格管理，对无从业资格证从事道路客运经营活动，以及营运客车驾驶员所驾驶的车辆与核准的从业资格不一致的，处以一定数额的经济罚款。

10、任何客运企业（含车站人员）无权上路检查车辆。一经发现，按公路“三乱”行为处理，并追究单位领导和相关人员的责任。

11、所有公路客运经营单位（含个人），必须严格执行票价管理规定，汽车客运站必须公布有效的票价价目表，客运车辆必须公示公路客运明码价目表。

12、市、县（市、区）交通运管部门要向社会公布监督举报电话。汽车客运站必须设置监督举报箱，营运客车必须喷印监督举报电话，接受社会监督。

三、工作要求

1、为加强对全市整顿公路客运市场秩序工作的领导，市政府决定成立整顿公路客运市场秩序工作领导小组，由刘定明副市长任组长，熊守邦副秘书长任副组长，市交通局、公安局、安监局等部门负责同志为成员，领导小组下设办公室，设市交通局。各县（市、区）人民政府要切实加强对此项工作的领导，成立相应机构，从公安、交通、安监和新闻等单位抽调人员联合办公、联合检查，把这一工作落到实处，并及时进行新闻媒体曝光。

2、各县（市、区）人民政府要采取措施，加强监督，通过调查了解、上路检查、明察暗访等方式，坚决打击在客运市场反映强烈、影响面广的不法行为。

3、整顿工作中各地要注意收集情况，发现问题，总结经验，及时将整顿情况报市政府整顿公路客运市场秩序领导小组办公室。