要在推动社会保障事业持续用力如下：

1、深化改革，构建更加完善的社会保障制度体系；

2、守住底线，确保待遇按时足额发放；

3、突出重点，努力实现社会保障全民覆盖；

4、优化服务，完善社会保障管理体系和服务网络；

5、健全法治，推动社会保障事业行稳致远。

社会保障是国家或社会依法建立的，具有社会性、福利性、强制性的国民生活保障系统。社会保障，是指国家对社会成员在年老、疾病、伤残、失业、遭受灾害、生活困难等情况时，给予物质帮助的制度。宪法规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病、或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。”一般来说，社会保障由社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等组成。其中，社会保险是社会保障的核心内容。

法律依据：《中华人民共和国社会保险法》第二条

国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。

第三条

社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。

财政责任：为农村社会保障事业的发展提供资金支持

增加对农村社会救济、优抚安置、社会福利等方面的财政支持。农村社会救济主要包括救灾和扶贫。在社会救济方面，普遍存在标准偏低、资金不足和覆盖面窄的状况。国家应在农村逐步建立最低生活保障线的社会救济制度。各级财政要增大对社会救济的支持，以保障农民最低生存需要。优待抚恤和退伍军人安置是一项特殊的保障，是涉及国伤建设和农村稳定的十分重要工作，这方面的主要问题是补助标准偏低、革命残疾军人的医疗就医难，军人优待金主要通过乡统筹而导致贫困乡的补助标准更低、复员退伍军人安置难等。因此除扩大统筹范围以解决乡镇间负担不均衡外，各级财政应增加支出，力争保护优抚优待对象的生活水平不低于当地平均生活水平和解决残疾军人的就医难问题。农村社会福利的改善方面，地方财政应适当增加投入，走依靠地方、集体和社会力量来逐步加以解决和完善。

增加对农村社会保险方面的财政支持。社会保障就其本质而言就是社会成员间的互助互济，社会保险制度的理念基础是以个人自立为基点，承认帮助个人抵御在市场经济社会中可能遇到的生活风险是社会的义务、政府的责任，获得帮助是个人的权利。以农民社会养老保险和农村合作医疗为核心内容的农村社会保险是构建新型农村社会保障制度的重要内容，其基金的筹集应以个人为主、集体为辅、国家支持为原则。由于财力的限制以及为了避免大包大揽带来的低效率弊端，国家不可能承担过多的财政责任，但这并不意味着国家不承担任何财政责任。尤其是在农村社会保险发展初期，国家更应在一定程度上给予支持。这种支持主要应用于国家对农村社会保险进行组织和管理的行政性支出（如进行宣传动员、必要的人员配备、创造良好管理条件和手段的设备购置等方面的支出）、社会保险基金中统筹部分的补助、为配合合作医疗的建立对医疗卫生机构建设的支持等方面。

国家应承担社会保险基金保值增值的部分责任。从理论上说，社会保险应实行政事分开的原则，使社会保险基金管理、业务管理、行政管理分离，社会保险基金由单独的基金组织进行管理，实现保值增值的任务。但从现实看，笔者认为现阶段的农村社会保险基金除保留必要的支付以外，由国家承担保值增值责任、交由农村政策银行进行使用比较合理。这是因为这样做以后不仅可以使基金保值增值得到保障，而且这部分基金在国家政策指导下由农业政策银行投入到农村用于发展农业和农村经济从而更好地使农村经济步入良性循环，同时还可降低由专门机构进行营运的费用支出及解决不同机构争办农村保险的利益矛盾。此时国家所承担的财政责任也仅是合理的保值增值率与农业政策银行贷款利率的差额部分，不会造成过重的负担，且与带动农村经济发展所带来的宏观经济效益相比肯定有更大的正效益。

应当指出，在中央和地方实行分税制的现有税收体制条件下，对农村社会保障事业的财政支持也应在各级财政中进行合理负担且应以地方财政支持为主。中央在此方面的财政支持应主要侧重于对贫困地区扶贫支持及社会救济、优抚安置等方面的支持以更好地体现社会保障的公平性。至于政府对农村社会保险基金的保值增值责任，可根据国家对农业和农村经济投入的宏观要求实行谁动用谁负责的原则。为使财政支持更好地落到实处，各级政府应把其纳入财政预算并逐年增加数额。