《治安管理处罚条例》是全国人大常委会制定的法律，属于行政法范畴，是行政法中具有特色的一个分支。行政法除《治安管理处罚条例》外，还有《劳动教养试行办法》、《公民出入境管理法》、《外汇管理条例》涉及公安、税务、工商、邮政、财政、计划、海关、港务、外汇等非常庞杂的体系。有些是专门的行政法如《治安管理处罚条例》，有些是其他法律中有关行政法的条款。如：《禁毒决定》中的行政部分。因为《治安管理处罚条例》的处罚称为治安处罚，而适用其他行政法的处罚则称为行政处罚。广义上说，治安处罚是行政处罚的一个类型。

一、行政处罚和治安处罚的区别

1、主体不同

治安管理处罚：行政主体只能是公安机关及其工作人员，即：公安民警，还有一些被公安机关授权的乡、镇政府。

行政处罚：行政主体除了公安机关外还有税务、工商、财政、计划、海关、港务、外汇等行政主体。因此，一般情况下，公安适用的行政处罚都要加上“公安行政”的字样。

2、适用依据不同

治安管理处罚：规定的处罚种类只有警告、罚款和拘留3种。

行政处罚：除此之外，还有责令停产停业、吊销或暂扣执照、许可证等，且是否适用拘留、罚款数额大小等也不尽相同。

3、适用法律文书格式不同：治安处罚适用的法律文书格式，如：《治安管理处罚审批表》、《治安管理处罚裁决书》和《治安管理当场处罚书》等；而行政处罚文书则与此不同，适用《公安行政处罚审批表》、《公安行政处罚决定书》和《当场处罚决定书》等。

4、罚则不同

治安管理处罚：只能适用《治安管理处罚条例》。

行政处罚：除了《治安管理处罚条例》外，还有其他的行政法。如非法持有、使用假币行为，适用《银行法》；吸食、注射毒品的行为，适用《禁毒决定》等。

5、罚缴方式不同

治安管理处罚：中罚款和决定和收缴由公安机关执行。

行政处罚：一般实行罚、缴分离制，罚款决定由行政机关执行，罚款的收缴由银行执行。

6、执行不同

治安管理处罚：公安机关对拒不执行的相对人可以适用强制执行，也可以申请人民法院强制执行。

行政处罚：除了公安、税务、海关外其他的行政机关、授权组织则不能适用强制执行措施，而只能申请人民法院强制执行。

二、不予行政处罚的情形

根据《国家税务总局关于发布《税务行政处罚裁量权行使规则》的公告》（国家税务总局公告2016年第78号）规定：“第十四条

当事人有下列情形之一的，不予行政处罚：

1、违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

2、不满十四周岁的人有违法行为的；

3、精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；

4、其他法律规定不予行政处罚的。”