渎职犯罪是概括性罪名，没有统一的立案标准，其中滥用职权罪造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者重伤1人、轻伤3人以上，或者轻伤5人以上的；导致10人以上严重中毒的；造成个人财产直接经济损失10万元以上，或者直接经济损失不满10万元，但间接经济损失50万元以上的，应立案追诉。

渎职犯罪中国有财产损失应该属于是刑法意义上的财产损失

在实践中，有的国家机关工作人员玩忽职守或者滥用职权，造成国有单位之间财产的非法流转，那么这种损失是否属于刑法意义上的国有财产损失，有不同观点。笔者认为，国有单位之间财产的非法转移，造成一个国有单位对财产的占有管理权损失，应是刑法意义上的财产损失。

1．将国有单位之间财产的非法转移，造成一个国有单位对财产的占有、管理权损失规定为玩忽职守、滥用职权犯罪的财产损失的现实意义。

市场经济中，国有单位之间存在广泛的经济交往，商品流转。在我国，这些国有单位虽然对财产有占有管理权，但不是财产的所有人，所有人是国家。国企之间财产的非法转移，造成某个国企的财产损失甚至破产，对国家而言，财产的总量可能没减少，但是对企业来说，损失可能是巨大的，带来的社会影响可能比财产损失更大；对不同地区不同部门负有经济管理职能的政府机关来说，丧失对经济管理的责任，会导致有限的经济资源失控。

2．将国有单位之间财产的非法转移，造成一个国有单位对财产的占有、管理权损失规定为玩忽职守、滥用职权犯罪中财产损失的司法依据。

依据最高人民检察院《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》，滥用职权案涉嫌下列情形之一的，应予立案：造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失20万元以上，或者直接经济损失不满20万元，但间接经济损失100万元以上的；玩忽职守案件涉嫌下列情形之一的，应予立案：造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失30万元以上，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失150万元以上的。这里的法人，当然包括各种投资主体组成的法人，不仅仅限于国有法人。解释中没有特别指明法人、其他组织财产是法人、其他组织所有，故这里对法人、其他组织财产应该理解为是法人、其他组织所有或者占有管理的财产。

玩忽职守、滥用职权犯罪造成公共财产或法人、其他组织财产直接经济损失的判断标准，不仅包括对财产的所有权的丧失，还应包括对财产的占有、管理权的丧失。

（作者单位：陕西省咸阳市秦都区人民检察院）

《刑法》第三百九十九条

司法工作人员徇私枉法、徇情枉法，对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑。

第四百零八条

负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，导致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

第四百零九条

从事传染病防治的政府卫生行政部门的工作人员严重不负责任，导致传染病传播或者流行，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役。