全国统一发票监制是税务机关管理发票的法定标志，其形状、规格、内容、印色由国家税务总局规定。除经国家税务总局或国家税务总局省、自治区、直辖市税务分局和省、自治区、直辖市地方税务局(国家税务总局省、自治区、直辖市税务分局和省、自治区、直辖市地方税务局以下统称省级税务机关)依据各自的职责批准外，发票均应套印全国统一发票监制章。发票种类的划分，由省级以上税务机关确定。

一、开普通发票和增值税发票区别是？

普通发票和增值税发票的区别主要体现在主体、内容、作用、印制、联次等五方面。

1、主体不同：增值税专用发票只限于由增值税一般纳税人领购使用，小规模纳税人若需使用，需得到批准之后由税务机关代开；而普通发票则可以由已办理了税务登记的各种纳税人领购使用，未办理的也可以向税务机关申请领购使用。

2、内容不同：增值税专用发票具备开票单位、收款人、开票日期、购买单位、销售单位、单价和价款等内容；而普通发票还包括了税务登记号，但不含增值税金额、适用税率、应纳增值税额等内容。

3、作用不同：增值税专用发票不但是购销双方收付款的凭证，还是购买方扣除增值税的凭证；而普通发票只能在运费、收购农副产品、废旧物资的按法定税率作抵扣。

4、印制不同：增值税专用发票是国家税务总局监制设计印制的；而普通发票是按照国务院主管部门的规定，分别由省、自治区、直辖市、地方税务局指定印制的。

5、联次不同：增值税专用发票有四个联次和七个联次两种，而普通发票则只有三联。

二、不是一般纳税人能不能开增值税专用发票

不是一般纳税人，可以由税务机关为其代开增值税专用发票。

小规模纳税人一般只能开具普通发票，不可以开具增值税专用发票。但如果小规模纳税人向一般纳税人销售货物或应税劳务，购货方要求销货方提供增值税专用发票时，税务机关可以为其代开增值税专用发票。

小规模纳税人是指年销售额在规定标准以下，并且会计核算不健全，不能按规定报送有关税务资料的增值税纳税人。

纳税人代开发票办理流程分为以下两种情况∶

一、由国税局代征地税税费的办税大厅代开：

1、在国税局办税服务厅指定窗口提交纳税申报单等必要资料；

2、在同一窗申报缴纳税费；

3、在同一窗口领取发票。

二、由国地税合作、共建的办税服务厅代开∶

1、在办税服务厅国税局指定窗口提交纳税申报单等必要资料；

2、在同一窗申报缴纳税费；

3、到地税指定窗申报缴纳有关税费；

4、到国税指定窗口领取发票。

增值税专用发票是由国家税务总局监制设计印制的，只限于增值税一般纳税人领购使用的，既作为纳税人反映经济活动中的重要会计凭证又是兼记销货方纳税义务和购货方进项税额的合法证明；是增值税计算和管理中重要的决定性的合法的专用发票。