一、调解机构的程序

1、纠纷的受理，既由当事人提出调解申请，当事人没有提出申请的，调委会也可主动调解。实行统一立案报告制、统一承办；

2、进行必要的调查，收集相关证据，查明纠纷的事实经过，拟定调解纠纷的实施方案；

3、主持调解，制作书面调解协议书，当事人、承办人签字，并加盖人民调解委员会印章；

4、对久调不决的纠纷，及时申报人民调解工作领导小组，避免纠纷激化；

5、调解结束，分为两种情况：一是达成协议而结束的调解。二是没有达成协议的调解。调解达成协议后人民调解委员会有责任帮助、检查、督促、教育双方当事人自觉履行协议。没达成调解协议，防止纠纷激化，并告知纠纷当事人进入其他程序进行解决（如申诉、仲裁、诉讼）。

二、调解机构的受理范围

人民调解委员会调解的民间纠纷，包括发生在公民与公民之间、公民与法人、其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。

1、公民与公民

公民与公民之间的纠纷，一般是指发生在家庭成员、邻里、同事、居民、村民之间，因合法权益受到侵犯或者发生争议而引起的纠纷。

2、公民与法人

公民与法人、其他社会组织之间的纠纷十分广泛，例如，农村村民与农村合作组织、经济组织、乡镇企业之间因土地承包、农业产业化服务中的合同，划分宅基地、财务管理等方面的纠纷。

3、企业职工

企业职工与所在企业之间，因企业转制、租赁、兼并、破产、收购、转让，或者因企业拖欠职工工资、医疗费等发生的纠纷。

4、其他

城市居民与城市市政管理组织、施工单位、企业事业单位等因城市街道市政建设，危改房屋改造等引发的纠纷等等。

三、调解机构的经费保障

按照司法部和财政部有关文件规定，人民调解经费包括司法行政机关的指导经费、人民调解委员会工作经费和人民调解员补贴经费。各级司法行政机关指导人民调解工作的经费由同级财政予以保障，但至今未在国家层面明确保障标准。在经济欠发达地区，保障水平低，不能适应工作需要。人民调解委员会基本上没有工作经费。在乡镇（街道）和村（居），经费基本上处于无保障的状况。有的乡镇（街道)每年拿出一定的经费通过奖励的形式补贴给人民调解员，这称之为以奖代补机制。由于经费保障不到位，人民调解员的工作积极性受到了很大影响。