一、破坏坟墓治安处罚条例

故意毁坏他人坟墓不构成犯罪，依法将受到治安处罚。如果出现侮辱或者盗窃尸体的，就构成犯罪。故意破坏、污损他人坟墓或者毁坏、丢弃他人尸骨、骨灰的处五日以上十日以下拘留；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十五条有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：（一）故意破坏、污损他人坟墓或者毁坏、丢弃他人尸骨、骨灰的；（二）在公共场所停放尸体或者因停放尸体影响他人正常生活、工作秩序，不听劝阻的。

二、治安管理处罚条例的规定

《治安管理处罚法》第十条规定：“治安管理处罚的种类分为：

(一)警告;

(二)罚款;

(三)行政拘留;

(四)吊销公安机关发放的许可证。对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。”

(1)警告。是对违反治安管理行为的一种最轻的处罚，适用于初次违反治安管理，情节轻微，违法后态度较好的人。警告更多体现出的是教育的功能，但又不同于一般的批评教育，仍属行政处罚，不论受处罚者是否同意，具有强制性，并遵循处罚程序。

(2)罚款。这是比较普遍的一种处罚形式，是要求违反治安管理的人在一定期限内向国家缴纳一定数额金钱的行政处罚。

(3)行政拘留。也称治安拘留，是对违反治安管理的人依法在一定时间内拘禁留置于法定处所，剥夺人身自由的一种治安行政处罚方法，适用于违反治安管理行为情节较严重的人，是治安管理处罚中最重的一种处罚。

三、坟墓乃是具有人格象征意义的特定纪念物品，因此死者近亲属请求精神损害赔偿的，也可以依据《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第四条：“具有人格象征意义的特定纪念物品，因侵权行为而永久性灭失或者毁损，物品所有人以侵权为由，向人民法院起诉请求赔偿精神损害的，人民法院应当依法予以受理。”

参照《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第三条之规定，死者的人格利益包括死者的遗体、遗骨，当损毁坟墓的破坏行为导致死者遗体或遗骨发生变动、减少或灭失，对坟墓的毁损即是对死者人格利益的侵害，损毁坟墓的行为在性质上属于侵犯死者人格利益的行为。

当毁损坟墓的破坏行为未导致死者遗体或遗骨发生变动、减少或灭失时，坟墓作为民法上的物，是一种特殊财产，毁损坟墓的行为属于侵犯他人财产权的行为。理由是：民法上的物等同于狭义上的财产，作为民法中的物，须具备以下几个特征：

（1）存在于人体之外。

（2）能被民事主体所控制和支配。

（3）能满足人类社会生活的需要。这里的人类社会生活的需要包括物质需要与精神需要。

（4）须为有体物。“坟墓”，作为埋葬死者遗体或者骨灰的特定建筑物，被视为死者的栖身之所，它同样存在于人体之外，能被民事主体所控制和支配，能满足人们纪念、祭祀先人的精神需要，也是一种有体物。所以，从民法学上看，“坟墓”属于物的范畴，对坟墓的损毁构成对他人财产的损害，损毁坟墓的行为在性质上是财产损害行为。