在工伤认定实践中，对于《工伤保险条例》第十六条中的“违反治安管理”是否包括无证驾驶等违反交通管理的行为，有两种不同的观点，一种观点是《工伤保险条例》第十六条中规定的“违反治安管理”工伤保险不包括无证驾驶和其他违反交通管理的行为。主要原因是：2004年5月1日起施行的《中华人民共和国道路交通安全法》将无证驾驶等违反交通管理的行为纳入《中华人民共和国道路交通安全法》调整范围，并根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》优于《中华人民共和国现行治安管理处罚条例》的原则，明确将无证驾驶和其他违反交通管理的行为排除在现行有效的《中华人民共和国治安管理处罚条例》之外，可以认定，违反治安管理不包括违反交通管理。《中华人民共和国治安管理处罚法》，2006年3月1日起施行，未将原《治安管理处罚条例》规定的违法驾驶等交通管理违法行为纳入调整范围，可见现行《道路交通安全法》与《治安管理处罚法》已将两者分开违反交通管理的行为由违反治安管理的行为演变而来，违反交通管理的行为不再受《治安管理处罚法》的规制。因此，《工伤保险条例》第十六项“违反治安管理”的行为不包括违反交通管理的行为。员工在上下班途中因机动车事故受伤，只要不违反治安管理，即使无证驾驶、违反交通管理，也应认定为工伤；只有当员工违反治安管理时，才不能认定为工伤或视为工伤

另一种观点则截然相反，即：，《工伤保险条例》第十六条规定的“违反治安管理”行为，包括违反交通管理行为。其主要原因是：《治安管理处罚法》第二条规定，扰乱社会秩序，危害公共安全，侵犯人身、财产权利，妨害社会管理，危害社会，尚不够刑事处罚的，公安机关依照本法给予治安管理处罚；第四条第一款规定，在中华人民共和国领域内违反治安管理的行为，除法律另有规定外，适用本法。此外，《中华人民共和国治安管理处罚法解释》也明确指出，如果消防法、道路交通安全法、居民身份证法等法律对违法行为和处罚有系统的规定，草案不再重复规定

可以看出，治安管理不仅限于治安管理处罚法，还包括专门法的规定。道路交通安全法属于治安管理处罚法的专门法。现行《道路交通安全法》和《治安管理处罚法》将违反交通管理行为与违反治安管理行为分开，分别在两部法律中规定。这只是对立法技术的考虑。对于违反交通管理的行为，《道路交通安全法》有系统的规定，治安管理处罚法在立法上“不重复规定”。但是，从内容和性质上看，违反交通管理显然是违反公共安全。因此，《工伤保险条例》第十六条规定的“违反治安管理”行为当然包括违反交通管理的行为。如果员工在上下班途中因机动车事故受伤，只要违反交通管理，如无证驾驶，就不应认定为工伤或视为工伤