一.明确借入外债的目的,提高外债使用效益
1.经济发展缺乏足够的中国储蓄,需要引进国外资金补充中国储蓄;
2.在贸易持续逆差的情况下,通过资本净流入来弥补外汇缺口,维持国际收支平衡;
3.引进国外先进技术和设备,提高产品质量,从而达到提高国际竞争力的目的。
二.我国加强外债管理的主要对策
1.在国家产业政策指导下,将外债投向经济效益比较好的部门。
在外债投向上保持基础产业和出口创汇部门的合理比例,以提高中国的外债清偿能力。根据外债来源、性质不同,将其投入不同的部门。官方贷款利率低、期限长,但其使用有严格的规定,多要求投向非盈利项目。借用国际商业贷款应重点投向建设周期短、有出口创汇能力的项目。
2.为用好国外贷款,还要保证中国配套设施的落实。
对已签约项目,要抓紧落实配套资金、设备、原材料等基本建设条件;对新提出的借用国外贷款申请,应严格审查是否具备配套能力;对不具备配套能力的项目,不得对外签约。
3.建立外债使用效益指标。
建议可采用项目创汇率/外债利息率衡量出口部门的外债使用效益;项目利润率/外债利息率衡量非出口部门的外债使用效益。这两个指标大于1时,表明项目的外债使用是有效的。
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